北京尚不具备条件放开户籍将继续加强人口管理

一个城市户口本绑定了太多的利益，正因为此，户籍改革一直以来都备受社会关注。北京市发改委副主任、新闻发言人赵磊最近表示，作为首都，北京市的人口与资源、环境的矛盾日益凸显，未来将继续加强人口服务和管理，但目前还不具备放开户籍的条件。

赵磊是在3月14日下午举行的北京“十二五”总体规划新闻发布会上做出上述表态的。

目前北京常住人口以每年50万以上的数量在增长，到2009年底常住人口1972万人，其中登记流动人口763.8万人，已突破到2020年北京常住人口1800万人的控制目标，更突破了“十一五”常住人口1625万人的控制目标。

赵磊表示，人口膨胀是大城市共同面临的问题，当前北京交通拥堵、教育资源不足、看病难等问题凸显，其深层次的原因就是人口与资源、环境之间矛盾日益尖锐。“从目前发展阶段和发展的情况看，北京还不具备放开户籍的条件。”

但赵磊也表示，外来人口或者常住非北京户口的人口，长期以来对北京经济社会发展做出了巨大的贡献，他们是北京城市大家庭中的一分子。虽然放开户籍还不具备条件，但并不影响北京“以人为本”的政策走向。赵磊说，北京“十二五”规划中提到的“北京人”等提法，都是广义的北京人概念，是指所有居住在北京的人，不是纯粹的户籍制度的概念。“十二五”期间，北京将继续贯彻以人为本的宗旨，让所有的北京人都享受发展成果。

此前有消息称，“北京将引导17个低端产业从业人员向外转移”。赵磊表示，没有“低端产业”或者“低端人群”的说法，北京的发展需要方方面面的人才。至于北京“十二五”规划中提到“以加快转变发展方式和完善人口管理制度为重点，切实提高城市人口管理服务水平”，这主要是针对功能疏解和产业布局调整而言。赵磊说，北京中心城区的人口密度非常高，每平方公里达2万多人，中心城区的人口将通过城市形态的完善得到疏解。“十二五”期间，北京计划在10个远郊区县建10个新城，把城市中心人口转移到新城中去，人口资源环境矛盾就能得到有效缓解。同时，每个区县都可根据各自的实际情况制定人口管理和服务的政策，进行大胆的尝试，积累有益的经验，为全市人口发展方式的转变提供更好的模式。赵磊强调，“‘淘汰低端产业’和‘人口疏解’是两个不同的范畴，不能混为一谈。”

“什么时候能有效解决地区间发展不平衡的问题，也就是大城市人口压力解除的时候。”赵磊说，随着经济社会的发展，地区之间发展日益平衡，到真正归于平衡那天，户籍问题就没有任何意义了。（人民日报记者 王明浩）