穆光宗：论科学人口观

本文在此提出“全人口投资”概念，包括了对潜在人力资源的投资和对老年人力资源的投资，包括了健康、知识、技能、道德、审美、价值等方面，从而超越了经济学视角下的人力资本投资概念。

例如，教育在当前看是一种消费，从长远看是一种投资。全人口投资不仅仅包括义务教育、公民教育、自我教育和环境教育，也包括高等教育、民办教育、老年教育和流迁教育。如果说人口控制做的是减法和除法，那么全人口投资做的就是加法和乘法。积极的人口观将重点放在加法和乘法上。在整个生命进程中，我们才能了解到人口力量形态的积极转变，才能摆脱单一的人口分母观，辩证看待人口的力量表达。

中国的人口问题在很大程度上与我们没有从全生命历程出发辩证看待人口的力量转型、缺乏全人口投资的观念和行为有密切关系。从人口的主体性原理出发，树立全生命历程的全人口投资体系是改造中国人口的出发点和归宿点。人乃天地之秀，构筑人口发展积极的价值取向，兴利除弊，就能开发出人口的价值。

什么是人口发展？从价值取向出发，人口发展就是风险―安全、代价―贡献、成本―效益关系的演变过程，所以积极的人口发展就是风险最小化但安全最大化、代价最小化但贡献最大化、成本最小化但收益最大化的人口变动过程。

树立长远的人口发展观

人口要保持自身的可持续发展就必须将生育率保持在适度的水平上。生育率可能有所波动，或高或低，但不能长久低于平均一对夫妇生育两个孩子的更替水平，否则人口发展一定出现萎缩趋势，陷入人口弱持续甚至不可持续发展的“泥潭”。

发达国家、地区人口超低生育率的形成机制和所爆发的负面后果值得中国引以为鉴。

长期以来，我国缺乏对低生育率下降负面后果的中肯评价和政策规避，以致于地方上出现了一种“生育率越低越好”的价值取向。人口的健康发展存在着不以我们的意志为转移的客观规律。凡事预则立，不预则废。本文倡导以更替水平生育率为价值取向的“适度生育战略”，就是试图提醒和明确持续的低生育率下降合理边界和适度空间，在战略上确立“人文计生”的底线伦理。

人口结构问题比人口数量问题更深刻、更重大。任何一个人口都有一定的结构和数量特征，但人口的本质特征是结构性特征，同样规模的人口，由于不同的性别年龄结构和经济社会结构而发挥的功能和作用也大相径庭。人口结构一旦形成，其产生的影响是长远的，这就是人口增长的队列效应和人口发展的结构效应。“优化人口结构”是实现人口全面协调可持续发展的内在要求，调控人口数量是优化人口结构的可靠路径。优化人口结构包括了人口的性别年龄结构的优化和人口的经济社会结构的优化。

在可预见的将来，中国面临着人口结构失衡的重大挑战。例如，出生人口性别比持续、普遍、严重的失调所导致的女孩权利贫困和婚姻挤压现象；人口老龄化“未富先老”所带来的“生之者寡、食之者众”的挑战；由于生育率令人吃惊的下降，导致了家庭养老特别是亲子养老功能的严重弱化，空巢老人特别是大批“计划生育老人”的养老安全成为2020年以后困扰中国几十年的重大社会问题，等等。