如何构筑失独老人社会安全网？

渠道单一且条件匮乏

“现在能走能动还好一点，万一哪天躺床上了咋办？现在害怕老，害怕生病没有人照顾，手术没人签字，没人为我们养老送终。”老陈夫妇俩很不幸，年届50岁时失去独生儿子，“三四年过去了，仍走不出失子的阴影，为了今后有经济条件住进好点的养老院，现在只能疯狂工作。养老院两人每个月至少要付3000元以上。”

老陈的爱人在不断地寻找合适的养老院，“在市区要想找个环境优美、医疗条件好、住宿标准高的养老院可真难。”老陈的老家在福州郊县，他也曾想过年老后回老家去，但他看完村里的敬老院后，这个念头打消了，“由于医疗条件有限，敬老院一般只接收健康状况尚好的老年人，最需要照顾的行动不便、不能自理的老人反而难以入住。”

相对于老陈，老林的养老问题迫在眉睫。他6年前失去了独子，妻子也终因承受不起打击，4年前去世。“从去年10月到现在，没有一家养老院愿意接收，原因有很多。”据了解，按此前政策，任何老人入住养老机构必须要有监护人签署相关协议担保。而监护担保人必须是直系亲属，没有直系亲属，需委托非直系亲属或老人原单位或居住地街道办事处指定担保人。今年，民政部提出，失独老人入住养老院无需“签字”后，这一问题虽然解决，但老林发现，多家养老机构还是以床位紧张为由拒绝了他。

在福州仓山区康乐养老院，记者看到，这里风景优美，四周常年绿树成荫、环境优美、空气清新，共有158张床位，但床位基本供不应求。

据福建省政协委员杨银玉介绍，目前失独群体仍在扩大。如果不进行有效引导、管理与帮扶，其所带来的社会问题将日趋严重。

目前，福建省对“失独家庭”救助政策是按《福建省计划生育条例》要求，女方49岁以上，每人每年获取4800元的补助（2012年标准）。“现在的救助手段单一，远远无法解决情感、经济、养老等问题。国家、政府以及全社会都应该正视这个群体的存在，对其承担起不可推卸的责任。”杨银玉说。