如何构筑失独老人社会安全网？

需求不足背后的政策缺失

“不仅失独这个群体，整个社会养老已成迫切需要解决的问题。”福州市民政局有关人士介绍，福州已有60周岁及以上老年人口90多万人，占全市户籍人口总数15%左右。其中，70周岁及以上老年人口近50万人，占老年人口总数50.25%。而福州仅有各类养老服务机构107家，总床位6784张，床位占老年人口的0.7%。而这个数字，国家标准是2%。

不仅床位数量达不到标准，部分养老院条件也不尽如人意。按国家规定，养老院每间卧室不宜超过3人，每人使用面积不能小于6平方米，必须设有起居生活、文化娱乐、医疗保健等多项服务设施。但目前福州一些养老院因受场地和资金限制，人均使用面积不足3平方米，还缺少相关娱乐休闲、医疗配套设施，达不到国家规定的《老年人建筑设计规范》要求。

住不起，也是一些失独老人考虑的主要问题。失去孩子供养后，入住养老院，失独老人完全要靠自己，记者了解到，目前福州条件好的养老院每月要2500元，而且涨势很足。

按国家规定，养老机构护工与老人的比例应控制在1：5以内，但由于人工费用太高，目前福州很多养老机构一个护工要护理十几位老人的情况并不罕见。“失独老人失去行动能力后，跟一般老年人有区别，这一群体没有直系亲属，完全需要养老院护理。”福州市一家民营养老机构的负责人告诉记者，这也是养老院不爱接收失独老人的原因之一。

漳州市人大代表、仙都镇上苑村计生工作者李妍琼介绍，农村失独老人家庭基本都困难，他们都只在孩子去世第一年拿到200元慰问金，之后再没有得到其他帮助。她认为，在现有政策情况下，基层计生工作者能做的十分有限。因此，她希望政府能出台更多具体政策，让失独群体能得到更多实质性帮助。