中美合作留守儿童健康促进项目初见成效

2011年11月在江苏正式启动的“中美合作阜宁留守儿童健康促进项目”已历时一年多，日前，通过项目年度审评，结果表明项目实施方阜宁县人口计生局、计生协不断转换观念，提高认识，在关心和指导芦蒲镇中心小学和中学进行留守儿童青春健康促进方面做了大量工作。项目组专家编写的《留守儿童健康生活指导手册》，在试用中得到一致好评。

选准项目干预切入点

随着中国经济持续高速发展和2.4亿农村人口流动，我国近6千万留守儿童的庞大数量已引起全社会的严重关切。阜宁是江苏盐城市下属的一个劳务输出大县，全县留守儿童占65%，项目点芦蒲镇留守儿童的比例甚至高达74%。项目前期的基线调查显示，尽管现在全社会对留守儿童的温饱和入学问题关注较多，但由于远离父母的呵护，留守儿童存在着“六缺”现象，即生活上缺少照顾、行为上缺少监管、学习上缺少辅导、心理上缺少疏导、健康上缺少常识、安全上缺少保障，特别是对留守儿童青春期身心健康的关注严重缺失。为了使这一特殊群体在生活、交往、学习、心理、健康、安全等方面得到正常的发展，中心与美国“全球健康行动组织”（GHA）以及江苏省计生协合作，从青春健康教育入手进行项目干预，实施了《中美合作留守儿童健康促进项目》。一年多的实践表明，我们选定的这个切入点有很强的针对性，填补了留守儿童关爱的盲区、也比较容易在其他类似地区拓展。

实施项目的科学管理

按照项目科学管理的要求，我们早在2010年就几度赴阜宁进行留守儿童状况的问卷调查，根据发现的问题和市县计生委/局共同设计了项目目标：（1）普及留守儿童的健康知识，提升健康行为；（2）改善留守儿童的健康水平。在项目活动层面强调了人员培训、观念转变、队伍建设和基地建设。在项目实施的过程中我们始终强调了互相沟通和原始资料的积累。

1. 邀请外籍专家讲学。美方（GHA）专家罗宾和布鲁斯等先后三次应邀到芦蒲镇讲学。在项目启动仪式后美方专家即举办了首次培训，参训的计生干部和中小学教师很多都是第一次听“老外”讲课，第一次接触到“世界人发大会、基线终线调查、案例分析、领导艺术、南南合作最佳实践”等名词，第一次感受到与外国专家互动交流时的那种兴奋。美方专家带来了国际合作项目的一股新风，他们引入了南非、埃及、乌干达和赞比亚等国家青少年健康教育项目的成功经验。在培训过程中美国老师对学员人权的尊重和对隐私权的保护、案例教学中处处以学生为本的理念，给学员们留下深刻的印象。

2. 组织本土及赴国外考察和学习。2012年上半年我们组织了阜宁计生干部和中小学校长教师在南京进行“青春期教育方法”、“青少年心理/生理健康咨询技巧”的培训；参观了“陶老师心理咨询工作站”和江苏省人口计生委授牌的青少年健康教育基地：江阴市云亭中学。2012下半年，我们组织项目有关人员赴美国和韩国培训、学习。通过在亚特兰大社区家庭服务中心、瑞伍德高中、亚洲人社区服务中心、联合国儿童基金会和哈佛大学儿童发展中心，以及在韩国社会保健部的实地考察，学习团成员对积极向决策层进行宣传倡导的必要性和相关技巧、对项目监督、评估的重要性、对美韩两国全社会关注青少年生殖健康的积极成果和经验都留下了深刻、直观的印象。