蓬莱镇坚持创新流动人口服务管理机制

福建人口计生新闻网6月4日讯 （通讯员 吴珊珊 黄捷福）在以人为本的流动人口管理理念指导下，循序渐进地推进流动人口融合政策，优先解决流动人口的民生问题，这是新形势下完善流动人口政策的客观要求。借鉴其他地区实践和经验，安溪县蓬莱镇将流动人口服务管理机制在以下方面进行改革创新。

一、积极实践居住证制度，实现政府“被动管理”到对象“主动登记”的转变。借鉴“专业机构协调型”管理体制中所使用的居住证制度，我镇尝试了在财政允许的前提条件下，把流动人口的需求进行分解，使之与不同阶段的居住证相挂钩。这样，通过居住证制度的改革，抓住流动人口的需求要害，准确掌握了流动人口信息，逐步实现 “被动管理”到对象的“主动登记”的转变，真正做到“情况明、数据准”。

二、充分考虑政策供给的优先序问题，逐步解决流动人口的民生性需求。强化了在劳动力信息市场上的指挥棒功能，为流动人口提供了准确、可靠的劳动力需求信息，弥补多年来在引导人口流动上的功能缺位，从而满足流动人口的就业需求，促进流动人口在本镇区内之间的合理分布，让蓬莱镇内的流动人口共享到了改革开放的发展成果。

三、加强流动人口监管，设立流动人口监管机构。蓬莱镇计划生育办公室建立流动人口监管小组，提高了流动人口动态管控水平。要求各村居要依照服务与管理并重方法，既主动靠前服务，又严格规范管理。加强流动人口居住点监管。充分运用现行工作手段加强以出租房屋为重点的流动人口居住点监管，强化暂住地的治安责任。

四、建立全面的社会融合政策，保障流动人口的合法利益。我镇健全覆盖流动人口的公共服务体系。重点解决了涉及流动人口的劳动保障、子女入学、生活条件等实际问题，深入开展“安居工程”建设。开展矛盾纠纷排查化解，加强法律援助，加强权益保护，积极推进救助管理体系建设。

五、多措并举，为强化服务管理制度打好基础。强化基础信息采集。组织开展了以流动人口和租赁房屋信息采集为重点的入户走访专项行动，加大了流动人口和租赁房屋信息采集力度。规范了流动人口服务管理所建设。充分发挥社会服务职能，把服务管理站建成“流动人口之家”。加强了流动人口协管员队伍管理。全力打造了一支素质高、业务精的协管员队伍，缓解管理力量不足的问题。