呼吁建立救助失独家庭机制的建议

经过３０多年的不懈努力，我国人口过快增长的势头得到有效控制，实现了人口生产由“高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的历史性转变，妇女生育率从实行计划生育前的5.8下降并维持在更替水平以下。据统计，计划生育使我国目前的人口规模缩减3亿多，这意味着中国将世界70亿人口日推迟5年。

但实行一胎生育以来，当然也出现一些不可避免的问题，其中比较纠结的突出问题是“失独家庭”现象。失独父母大多生于上世纪五、六十年代，正逢八十年代首批执行独生子女政策，人到中年遭遇独子夭折。据推算，我国至少有100万个失独家庭，每年新增失独家庭达7.6万，数字惊人。全省截止2012年，夫妻双方49周岁以上已享受特别扶助失独父母人数为1216人，其中城市946人、农村270人，伤残父母为1263人，其中城市1061人、农村202人。全市失独父母为186人，其中城市135人、农村51人，伤残父母为165人，其中城市137人、农村28人。目前，失独群体尚未引起社会的广泛关注，对其研究几乎处于空白，因此有关救助政策和机制也未出台和到位。

2007年开始，国家人口和计划生育委员会、财政部决定，对目前年满49岁失独父母每月给予不低于100元的扶助金，2012年1月起标准提高到不低于135元。各地根据地方经济实力有所浮动，我省提高到每人每月400元。

“失独（伤残）”家庭是中国独有的很特殊的社会问题，该情况如简单比照或套用其他人群的保障制度，必然会出现各种制度的不调适，难以做到应保尽保。我市虽为全国的一部分，也应为全国解决好此问题做出应有的努力，积极向国家呼吁，尽快为他们建立专门的保障救助机制。