明溪县：试点先行 全面推行诚信计生星级服务

二是分级服务。县、乡、村均出台诚信计生星级服务优先优惠政策，根据不同的星级家庭制定相应的优先优惠政策，内容涵盖致富、安居、成才、保障、关爱、健康等诸多方面，其中包括减少“双查”次数、实行避孕节育知情选择、优先享受改革发展成果等，星级越高，享受的待遇就越多。五星级家庭：优先享受计划生育事务村办制服务，免费享受一年一次的妇科普查，属一孩的，每年参加1次双查和1次访视，生育一女落实放环并领取《独生子女父母光荣证》的，一次性发给1000元奖励费，优先享受计划生育帮扶、救助和慰问，由政府购买一份100元计划生育人身意外伤害保险，并在低保、新农保、新农合、就业、就医、就学、贷款、建房等方面给予倾斜和照顾。四星级家庭：优先享受计划生育事务村办制，免费享受一年一次的妇科病普查，属一孩的每年参加一次双查和一次访视，生育一孩落实放环并领取《独生子女父母光荣证》的，一次性发给1000元奖励费，优先享受计划生育帮扶、救助和慰问。三星级家庭；优先享受计划生育事务村办制，免费享受2年1次的妇科病普查，属一孩的每年参加1次双查和1次访视。二星级家庭：优先享受计划生育事务村办制，属一孩的，免费享受2年1次的妇科病普查。一星级家庭：免费享受孕前优生健康检查，免费享受计划生育事务村办制。

三是分别奖惩。星级家庭实行一年一评，滚动管理，不搞终身制。对符合升星标准的，按照程序予以升级；对不符合相应星级标准的，予以降星直至取消星级资格。对五星级家庭，一次“双查”或访视未到位的，退回四星级管理；“双查”和访视均未到位的，退出星级管理；违反计划生育政策的，退出星级管理，并追回已享受的物质待遇。对四星级家庭，一次“双查”或一次访视未到位的，退回三星级管理。对三星级家庭，一次“双查”或一次访视未到位的，退回二星级管理。对二星级家庭，一次“双查”不到位的，退回一星级管理，连续两次不到位的，退出星级管理。对一星级家庭：持生育证对象一次“双查”未到位的，退出星级管理。另外，对生育二孩放环（皮埋）对象，每年“双查”必须达到3次，1次未到位即退回下一级星级管理，连续两次未到位的，退出星级服务，并落实绝育措施，三年内不得评星。

四、几点启示

一要强化正面引导。实施诚信计生星级服务，“双查”次数由每年3次减少至2次或1次，生育二孩可以选择放环，有可能引起群众误解。要以动员会、座谈会及入户宣传等形式，深入细致地做好群众的宣传发动和解释工作，让群众认识到，实施诚信计生星级服务不是生育政策放宽，而是实施村居民自治的一种有效载体，通过政府的诚信服务与关爱，使群众得实惠，培养群众的诚信道德，由“要他诚信”转变为“他要诚信”，从而实现国家政策与群众利益的有机统一。

二要坚持群众路线。实施诚信计生星级服务，本身就是顺民意、得民心的民生之举，必须尊重群众、相信群众、依靠群众，把好事办好、实事办实。在制定星级标准、星级服务协议书、星级奖惩措施时，要做好深入细致的调查核实、民主初评、张榜公示、综合评定、结果公示等工作，将评星、定星置于阳光下操作，维护群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

三要落实跟踪服务。实施星级服务不是降低工作标准和工作要求，而是理念的提升、管理的创新，推动人口计生工作转型发展。对诚信星级家庭，要逐一建立档案，详细载明基本信息、获星情况、年审情况；要全面跟踪落实婚、孕、育、避孕节育情况，为评星定星、升星降星提供真实依据；要完善和落实计生优先优惠政策，兑现承诺，取信于民；要完善责任目标考核办法，将星级服务全过程作为考核的重点内容，把基层注意力引导到转变观念、优质服务上来，推动转型发展。