计生工作里的“小巷总理”

王丽金是个不惑之龄的中年女子，性格开朗，做事明快，是一个善于做群众基础工作的女能人。是市、区两级人大代表；市级计生协会、双拥模范城、司法调解先进个人，获市、全国经济普查评为先进个人。可她的每个光环荣誉背后都凝聚着她滴滴汗水的故事。

她是1999年7月年她从一个计生专干直至到三明市三元区城关街道凤岗社区计生协会会长、主任、支部书记。转载几个社区，她每到一个社区都留有一个美名“社区总管”。2006年6月社区换届时，她高票当选为三元区城关街道凤岗社区计生协会会长、主任（兼书记）。凤岗社区是街道办、区政府的卫属社区，是居民和流动人口集聚所在地，大街、小巷近百条，在这复杂的环境下工作，各级政府对社区工作要求都要向深水区高水方面平发展，艰辛成度可想而知。可她却在深水区方面处理群众、邻里调解、为民办实事方面，发辉的淋漓尽致，所以社区的居民都称她为深水区里的协会小巷“总理 “。

荣誉的背后是她行动的每个脚印…

--巧谐调促安宁：社区楼房的漏水问题、宠物问题、婆媳关系、停车问题……社区每天都发生着这样的小事纠纷，都是”公说公有理，婆说婆有理“，倔劲上来了，如果没有及时介入小矛盾弄不好就会演变 为大纠纷。

今年的3月5日，新市南路144幢803和903两住户就吵上了门。由于903住户装修，免不得敲敲打打，外包员工居然把803住户的阳台遮挡板给砸烂了。803住户火冒三丈找903理论，903也觉得冤枉，是请来 的工人砸的，他不是不想赔，按理该找误砸的工头赔。两户人火气都大了些，互不相让，更说不到一块。803见903推诿责任，更是火上浇油：你如果不将砸坏的物件完好无损地赔偿，我立马砸进你的门，也砸你个稀巴烂！

协会小巷”总理“现场察看后，马上意识到这事儿说大不大，要说小可也真不算小。社区里邻里之间，家长里短，舌头碰了牙的事，处理好，就是两好夹一好和谐了，处理不好往往会拳脚相加，棍棒一起上，即便成不了刑事案件，也会造成邻里鸡犬之声相闻，老死不相往来。

小巷”总理 “当即主持了公道，约定5天内，903复原803的遮阳挡板，别因为一点小事将”金邻里、银厝边“的情缘给坏了。达成了共识，两家新老住户终于握手言和。

803和903的事才调停几个月。6月12日，崇荣路32幢又冒出了事儿。32幢二楼的住户因为下水道堵塞，小修了几次都没修好，粪便依然溢出；若要大修，这费用谁出呀。百般无奈之下他搞了一个损人不利己的事儿，凿了一个洞，将溢出的粪便往外排。这一排，便触犯了众怒，来来往往的邻里，谁承受得了呀？二楼成了众矢之的，能”告“到社区居委会吗？小巷”总理 “又得出马了。

从2006年以来小巷”总理 “就担任社区主任，什么事都碰过，就是没遇到这种难办的糗事。

这不是二楼一户的问题，是牵涉到一个楼道的邻里生活环境。你让二楼住户将凿开的洞堵了，二楼的住户也住不了，不堵，影响一个楼道的人。于是想到了疏，不疏，也许全楼道的住户就有可能将二楼的住户告上法庭。

小巷”总理 “严厉地批评了二楼不妥的做法，同时又联系了维修人员，敲定了维修下水道费用，接着又一家一家地做工作，把户主都召集到一块，说明了下水道堵 塞，全楼的住户都有责任和义务，一起商讨治理环境的良策。希望大家能从大局出发，共同维护大家共同的生活环境。在她的亲和力感召下，最后全楼道的住户都掏了腰包，一起承担了义务。很多素不来往的邻里相识了，拉近了邻里的关系，坏事变成了好事。如今，根据社区实际，建立了一日一排查、一日一报告制度，并结合敏感时期和重大节日集中排查。注意把握纠纷发生、发展的规律，着力调解群众性、复杂性的矛盾，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时化解在基层，消灭在萌芽状态。

细心而忘我工作却常常忘记疲劳…

--创立流动人口无缝对接均等化管理机制 ：开展”有事小巷‘总理 ’帮您“网络服务管理模式试点工作。即指成立一个计生协会流动人口服务管理领导小组，齐抓共管；即 创立”五建立、六个一“ 流动人口无缝对接网络均等化服务管理机制。即”五建立“：建立流动人口留守儿童个人档案和联系卡。做好帮扶联系制度。建立社区辅导员与留守儿童之间、在社区爱心妈妈与留守儿童之间、在社区志愿者与留守儿童之间开展结对帮扶活动，随时掌握他们的生活学习情况，发现问题及时帮助解决；建立四纵（社区、用人单位、家庭或班组四级）服务管理服务网络，整合有效资源；建立多项互助职责（计生协会服务、劳动就业、暂住人口登记和申领暂住证、物业中介）；建立子女就学(医疗服务、法律援助和特困帮扶）明确化，着力提升服务质量。在”六个一“ 流动人口无缝对接服务方面；即，对当月进行一次流动人口计划生育信息登记；填一张《流动人口婚育证明申请表》；办一张《流动人口婚育证明》；签一份”诚信计生“合同；设立一个由计生协会小组长管理为流动人口提供避孕药具投放点和咨询处；做到各项履职工作无一个投诉目标。

只有发辉自己的才能，才能改变落后面貌…

--多头并举协力共创美好社区：要改变从百幢楼、百条巷改变环境，把昔日的大街、小巷摆摊设点、雨披搭盖、卫生死角等落后面貌，的确要做到”外处一身汗，常年一手茧，跑断腿，磨破嘴“。这都仰仗市、区挂点部门、城管大队、共建单位、社区计生协会小组长的共同努力；短短的几年内筹措资金800多万元资金，拆除大街小巷乱搭盖雨披，修建楼院水沟，绿化等，改造20米宽150米长商业步行街，1000平方米文化广场。才有今天大街小巷、井然有序，社区成为如今街道办的示范区。现在的凤岗社区拥有中心文化广场，社区卫生服务所，老人娱乐活动室，阅览室、居家养老所，健身活动所，幼儿园，应有尽有…

每当听到上级表扬和社区居民赞誉小巷”总理“时，她总是说：“是大家共同努力的结果”。同时她也只有在季度计生协会工作总结会上欣然通报为民办实事。并且在社区公开栏上醒目公布：尤如今年第二季度已公布的，开办一个流动人口留守儿童幼儿园，帮助社区居民流动人口、劳动就业35个 ，司法纠纷调解6起，引进5个100万的企业，大幅计生广告牌3块，“生育关怀”行动慰问12000元，在“三八节”开展“邻里一家亲”、端午节开展“爱心妈妈留守孩子欢度端午节”各项活动等，形成就学、就业、医疗、法律援助、文化、娱乐一体化体系。然而她制定每年递增8%为民办实事，才知道数字的背后，隐藏着她的多少辛酸…

（来源：三明市三元区人口和计划生育局）