福建人口计生新闻网8月27日讯 （通讯员 黄松银）2012年以来，明溪县以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家和省、市会议精神，以争创全国计划生育优质服务先进县为抓手，以创建“诚信计生·幸福家庭”为主线，以宣传倡导、依法行政、优质服务为重点，促人口计生工作转型发展。
强化领导重责任。坚持人口与发展综合决策，确保责任到位、措施到位、投入到位、督查到位。坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，班子成员分工抓，职能部门全力抓，县计生领导小组正副组长挂乡镇、挂重点工作，乡镇科级干部计生实绩考核以及县驻村部门、乡镇工作队驻村等制度；将人口计生工作摆上议事日程，年度责任目标量化分解到各乡镇、县直部门，并纳入县委、县政府重大事项督查范围，每月通过县委、政府督查网跟踪督查反馈，确保序时进度；坚持阶段调研、半年检查、年终考核及效能督查，推动各级责任到位；层层建立责任制及考核奖惩措施，多数乡镇建立挂村领导、驻村工作队、计生办人员和村两委干部、计生管理员“五位一体”的考核办法，同时对先进单位和先进个人进行表彰奖励，对后进单位实行重点管理或“一票否决”；将人口计生经费列入财政预算并逐年提高，仅2012年县级投入经费570余万元，人均52元。
试点示范创特色。以避孕节育知情选择、双查改革为重点，在开展诚信计生星级服务试点的基础上全面推开。该制度将诚信计生家庭纳入星级服务范畴，设一星级至五星级五种类型，根据不同的星级对象提出不同的管理要求，落实相应的服务，达到分类管理、分级服务、分别奖惩的目的。在示范带动方面，2013年新增盖洋镇村头村等28个村作为诚信计生星级服务示范村，着力在人口文化建设、利益导向政策、优质服务领域、培育致富基地等方面，做大做强，增强带动力、影响力。在政策推动方面，充分挖掘部门职能优势，完善诚信计生家庭优先优惠政策，使致富、安居、成才、健康、保障等诸方面“提标扩面”：受益群体由农村二女绝育户、独生子女户、计生困难户扩大到独生子女死亡、伤残家庭；施惠部门由26个增加至30个；优惠标准增量加码，提升含金量；督查问责常态化。在服务促动方面，将诚信计生星级服务与“一卡通”有机结合，制作星级服务卡7000份，发至星级家庭，同时在各乡镇计生办、县直有关部门开设“一卡通”服务窗口，为诚信计生星级家庭提供便捷服务通道，实现“一卡在手，走遍全县”。
深化宣传树先导。投入9万余元，创设县校园人口文化教育中心，内设展板、展柜、一体触摸机，实现国策教育从课堂走向基地，至目前，开展实践活动12期次，1200余名学生受益；与联通、移动等部门合作，在各乡镇开通诚信计生短信平台，发送信息13000余条次；投入70余万元，在高速路口、省道沿线、河滨公园等处设置大型宣传牌、电子显示屏，部分乡镇、村居设立LED显示屏、计生漫画墙；与市县主流媒体合作，开辟人口计生专栏，组织市县记者采风，局领导上县“在线访谈”；将计生政务信息和新闻报道列入责任目标考核，2012年来在市级以上发表稿件110篇（条）；组织县计生文艺宣传队巡回乡村演出38场次，受益群众7100余人次；深入开展“四下基层”、驻村访视活动，走访慰问群众3200多人次，慰问款物37万多元，发放计生实物类、折页类宣传品18万余份。
依法行政促和谐。组织基层人员参加执法证考试，确保每个乡镇都有1名以上持执法证人员。建立健全《行政执法过错责任追究制度》等制度，严格规范各项行政行为，增强原则性，克服随意性。简化再生育服务证审批程序，减少审批环节，缩短办理时限（从60日缩短到15日），并实行服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、群众来访接待制，提高办事效率。深入开展依法行政示范单位创建活动，建立健全行政审批、行政执法、政务公开、信访投诉等涉及群众利益的各项制度；开通12356阳光热线，开展领导接访活动，及时解答公众咨询及信访投诉；推行网上行政审批，确保行政权利依法、公开、有效运行；加强法律援助工作，依托县维权中心，开展便民维权服务。全县有3个乡镇被授予省、市示范乡镇称号，群众实行计生满意率达95%以上，县人口计生局2011年、2012年民评行风均居县直部门第一名。
多管齐下优服务。以满足育龄群众多元化需求为工作出发点和落脚点，优化服务阵地、拓宽服务领域、提升服务本领。全县投入560余万元，完成县站、乡所、村室的新建、改造及购置设备，县站晋级省级示范站，夏阳所晋级省一级所，城关、瀚仙、胡坊、沙溪、盖洋、夏坊6个乡所晋级省级二级所，枫溪所新建已投入使用，力争2013年晋级省二级所，村居服务室全部能满足工作需要。全面实施免费婚检、优生检测和妇科普查，全县婚检率、孕检率、妇检率分别达96%、88%和80%以上。将“关爱女性送真情，生殖健康村村行”活动列入为民办实事项目，抽调县服务站骨干力量组成生殖健康服务队，深入乡村开展免费妇科普查，经费由县财政按人均70元标准（2013年起80元）列入财政预算并核拨到位，至目前，受益群众逾3万人次，筛查出宫颈癌症30例，均得到及时治疗。推行计划生育事务村办制，指定村居计生管理员为代办员，明确村办事项、村办职责、办理时限、工作要求，基本做到政策咨询在村、证件办理在村、奖扶兑现在村、药具发放在村，便民利民，受到广大群众的欢迎和好评。创新人员招聘办法，采取调入或免笔试直接考核入编等办法，补充专业人员21名，县、乡服务机构技术人员占比80%以上。同时采取岗位练兵、技术比武、跟班轮训、学历教育、绩效考核等办法，提高在职人员业务素质和技能水平。 | 
