建瓯市：“变中求进”巩固发展“国优”成果

福建人口计生新闻网9月24日讯 （通讯员 范桂华 刘加才）今年来，建瓯市紧紧围绕稳定低生育水平和综合治理“三高”问题，严格落实人口和计划生育目标管理责任制，创新工作机制，转变工作思路，不断巩固和发展“国优”成果。

从“单一挂点”到“分片督导”转变

建瓯市委、市政府强化党政一把手亲自抓、负总责目标管理责任制，进一步加强对各乡镇（街道）人口计生工作的联系和指导，在市委、市政府安排市领导挂点乡镇（街道）的基础上，将全市18个乡镇（街道）分成四个片区，建立健全了分片督查指导工作机制，由市人口计生领导小组领导和市人口计生局班子成员组成四个督查指导组，按照四个片区深入各乡镇（街道）开展检查、督查和指导，帮助乡镇（街道）剖析存在的突出问题和薄弱环节，制定治本之策，促进人口计生工作整体水平不断提高。市督查指导组还采取不打招呼的形式，不定期抽查乡镇（街道），将检查中发现的问题和阶段性人口计生工作情况，及时向市委书记、市长汇报，并向所在乡镇（街道）通报。对发现问题严重的乡镇（街道），由市人口计生领导小组约谈乡镇（街道）党政主官，制定“网格管理、一乡一策”指导方案，抓好整改落实。

从“单项约谈”到“综合预警”转变

为了综合评估乡镇（街道）人口计生工作落实情况，结合建瓯实际，将每月对乡镇（街道）出生人口政策符合率的单项评比，改为每季度对乡镇（街道）进行八项指标综合性的评比，每季度评比得分在85分以下且排名后三位的乡镇（街道），由市人口计生领导小组约谈，乡镇（街道）主要领导还要在市人口计生工作会议上作表态发言；连续2个季度评比得分在85分以下且排名后三位的，给予预警告；连续3个季度评比得分在85分以下且排名后三位的，给予黄牌警告，实行“一票否决”。通过每季度跟踪点评和黄牌预警，并及时报告市委书记、市长，由市主要领导约谈乡镇（街道）党政主官，落实问责时限，倒逼推动基层主动争先创优。

从“部门互动”到“行业联动”转变

建立以工作需求为导向的决策服务机制，建立落实齐抓共管机制，由少数行政部门参与变为依靠全社会各行各业的综合治理。市人口计生领导小组坚持每月召开一次工作例会，研究解决存在问题，对工作情况进行通报。出台《市直重点部门人口和计划生育工作责任制履职考评办法》，把市卫生、公安、教育、建设、药监、工商等6个系统纳入计生量化考评，实行责任奖惩，进一步增强了综合治理、齐抓共管的工作态势。建立市直部门帮扶后进村（居）制度，全市安排9个市直部门挂钩帮促9个计生后进村，综合其他部门的力量，不断加大指导、帮扶和督促力度，限期扭转落后局面。通过有效的机制运作，使每个领导小组成员单位都能认真履职，以配合计生部门难点重点工作的落实，真正形成了“一盘棋”综合治理的工作格局。