永春：从“四新”入手探索流动人口管理服务新机制

福建人口计生新闻网10月10日讯 （通讯员 陈智扬 刘尚政 黄庆生）近年来，永春县积极探索，从体制创新、管理创新、科技创新、服务创新入手，全面推行“属地化管理、市民化服务”，形成了“政府主导、部门联动、整合资源、综合治理”的流动人口管理服务新机制。

进行体制创新，构建政府主导、部门联动的综合治理格局。出台《关于进一步加强流动人员和出租屋综合管理工作的意见》和《流动人员管理暂行办法》、《出租屋管理暂行办法》，县、乡（镇）、村（居）分别成立了流动人员和出租屋综合管理服务办公室、综合管理服务站及综合管理服务室，明确了具体职责，形成了三级综合管理服务网络。

坚持科技创新，建立网络互联、资源共享的信息系统。除了开发应用《流动人口计划生育管理与服务信息系统》和《流动人口计划生育信息交换平台》外，还自主开发了《流动人员和出租屋综合管理服务信息系统》和《数据共享系统》。制定了信息采集、交流制度，要求综管员和专管员按规范采集、录入和管理基础信息。

实行管理创新，健全层级负责、动态跟进的责任制管理机制。县、乡（镇）、村（居）三级层层签订计划生育目标管理责任书，流动人口管理指标作为责任书的主要内容纳入考核。县、乡（镇）、村（居）三级均与下属部门签订计生综合治理责任书，对综合管理服务站（室）制定了计生目标管理责任制。各村（居）根据本地区流动人口和出租屋的分布情况，划分成责任区域，由流动人口综合管理服务员分片包干开展巡查。在村（居）民自治章程中纳入流动人口管理服务的内容，规定实行计划生育的流动人口享受村民或市民待遇。同时，坚持由村（居）委会与用工单位签订计生管理责任书，综合管理服务站与房屋出租人签订《治安、消防、计生、卫生综合管理责任书》，完善村（居）委会对流动人口开展管理服务的体系。

持续服务创新，打造以人为本、人性关怀的服务品牌。针对市场经济条件下，外来人员急于找工作、找住房的实际情况，在开设暂住证、务工登记、查验计生证件“一站式”服务窗口的同时，还积极做好招工、租房、入学、免疫等信息的登记、公告工作，帮助流动人口子女落实卫生防疫措施、联系入学入托，免费提供合格出租屋中介服务、就业服务和对不合格出租屋进行公示等。县计生服务所站为流动人口开辟了生殖保健绿色通道，服务对象持一张优惠卡就可以到计生服务站接受快捷、系统的生殖保健服务，领取避孕药具。