福建省卫生计生系统2013年工作总结综述

2013年，在省委省政府的正确领导、国家卫生计生委的精心指导以及各级各有关部门、社会各界的大力支持下，全省卫生计生系统凝心聚力，奋发有为，抓改革，促发展，各项工作稳中有进，取得了新的成效，各设区市及平潭综合实验区的卫生计生工作绩效指标总体有明显进步。

——机构改革稳妥有序推进。省卫生计生委自去年12月4日挂牌组建以来，按照省委、省政府的要求，注重统筹协调，推进职能转变、简政放权，科学谋划“三定”方案和机构设置，加强了体制改革、规划信息、行业监管、宣传倡导和综合监督等职能；强化了计划生育基层指导、家庭发展和流动人口服务管理等职能；设立省卫生计生委直属医院管理局；配合做好餐饮等消费环节食品安全监管等职责划转工作。目前省级层面机构改革正稳步顺利实施，各项工作有序衔接、融合。

——医药卫生体制改革稳步实施。深化公立医院改革试点，各市、县（区）结合本地实际，积极探索，稳步推进公立医院改革。基层医疗卫生机构综合改革不断深化，乡镇卫生院和社区卫生服务中心及96.1％的村卫生所全面配备使用基本药物，并实行零差率销售。社区卫生服务中心实施全科医生签约服务，47个县（市、区）开展乡村医生签约服务试点。新农合参合人数达2492.06万人，参合率99.9％，人均筹资水平达到340元，住院补偿封顶线提高到10万元，大病补充补偿最高支付限额提高到20-28万元，全面开展21类重大疾病保障工作，终末期肾病、唇腭裂贫困患者可获免费救治。

——计生改革扎实开展。积极做好启动实施“单独两孩”政策各项准备工作，经省政府常务会议研究通过并向国家卫生计生委备案。推进计生便民办证，精简办证材料，简化办证程序，缩短再生育审批时间，试行网上办证和预约办证。在全国率先实现了计生流动人口信息与公安暂住人口信息的实时共享，开展流动人口网上便民服务试点，推行电子婚育证明。

——计生服务管理不断深化。计生“国优”单位占全省县（市、区）总数的比例达到60.9%，高于全国平均水平。加大综合治理出生人口性别比问题力度，全年查处“两非”案件1891例，处理涉案人员988人。注重改善计生家庭民生，深入开展“生育文明？幸福家庭”5项促进行动，联合11个部门制定出台《关于加强计划生育特殊家庭扶助工作的意见》。各级加大计生事业经费投入，全省人均财政投入达92.6元。成立省人口福利基金会，关怀救助计生困难家庭。扎实抓好免费孕前优生健康检查项目，目标人群覆盖率达93.72%，在国家质量评估中优秀率达100%。加强流动人口计生管理服务，推进计生基本公共服务均等化。

——中医药特色进一步显现。启动基层中医药服务能力提升工程。评定6家三级、31家二级中医医院；7个专科列入国家中医专业临床重点专科，12个专科列入国家农村医疗机构中医特色优势重点专科。新增全国名老中医药专家3名，评选首批省级名中医；增加中医学术流派传承工作室建设项目2个。成立省级慢性病中医药防治中心。调整实施省级54项中医类医疗服务项目价格。

——公共卫生保障有序有力。疾病防控态势总体平稳，法定传染病报告发病率继续维持在较低水平。大力推进慢性病防治工作。推进爱国卫生工作。卫生应急工作扎实开展。认真做好人感染H7N9禽流感等突发疫情应急处置工作，自然灾害卫生应急和重大突发事件医疗救援快速有序有效，圆满完成重大活动医疗卫生保障任务。妇幼卫生工作有序推进，新生儿救护网络、儿童医疗救治体系、危重孕产妇转诊救治网络逐步健全，孕产妇、儿童死亡率干预措施和出生缺陷综合防治得到强化，孕产妇死亡率16.2/10万、婴儿死亡率6.16‰、5岁以下儿童死亡率7.74‰，均同比下降。

——医疗卫生服务能力不断提升。2013年各级财政医改投入达194.28亿元。继续将“扩大全省医疗资源建设”等列入为民办实事项目，重点加强儿科产科、妇幼保健、精神卫生、康复等薄弱学科和临床重点专科建设。进一步优化医疗机构功能布局。社会资本办医力度加大，在建医疗机构21家，床位5344张。县级医院服务能力进一步提升。人才队伍建设得到加强。信息化建设步伐加快。便民惠民措施有效落实。“平安医院”创建进一步深化，医患纠纷调解成功率89.46％。

——监督执法全面加强。依法开展公共卫生、医疗卫生、计划生育监督执法工作。清理、取消、下放5项卫生审批项目。认真做好食品安全风险监测和评估工作。开展餐饮环节食品安全、饮用水、公共场所、传染病防治等专项监督检查。开展核电站周边食品与饮用水放射性物质监测。农村卫生监督协管工作覆盖所有县（市、区）。整顿和规范医疗服务市场。联合监察、审计、财政等部门开展社会抚养费征收管理联合督查；开展计生依法行政专项督查，配合公安等部门开展打拐工作；落实领导接访下访、矛盾排查化解、督导检查等制度；对违反政策生育行为严格追究责任。

——党的群众路线教育实践活动取得实效。把学习教育贯彻活动始终，深入开展领导干部“四下基层”、“八个一”挂点结对、“服务百姓健康行动”、“执行力提高年”、“心连心手牵手‘六送'行动”、评选“最美医生”等活动。广泛征求意见，聚焦卫生计生领域“四风”问题，确定9个方面专项整治任务，做到立行立改。认真落实中央“八项规定”，大力改进会风文风，精简会议文件，加强和改进调查研究。认真贯彻医疗卫生行风建设“九不准”。推进党风廉政建设，扎实开展商业贿赂专项治理。党建“三级联创”及精神文明建设深入开展。援外医疗和对口支援、新闻宣传、机关效能、离退休干部、干部保健、安全生产及实验室生物安全监管等工作也取得了新的成效。（来源：省卫计委新闻办）