福建卫生计生新闻网11月27日讯（通讯员 陈登胜）泉州市丰泽区北峰街道地处丰泽区西北部，区域总面积19.35平方公里，辖有11个社区及见龙亭居委会筹备组，总人口60918人（其中流动人口34800人），育龄妇女19450人（其中流动人口育妇12033人），今年度常住人口出生226人，政策符合率92.92%。近年来，北峰街道认真贯彻落实省、市、区等上级计生部门关于计划生育居民自治工作的部署要求，从组织建设、维权监督、宣传教育、优质服务四个方面推行计划生育基层群众自治，初步形成了居民“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，辖内11个社区基本实现居民自治，有效提升了街道人口计生服务管理水平。
一、强化组织建设，保证计生居民自治推动力。
（一）党政搭建平台，提供有力保障。街道党工委、办事处高度重视计生工作网络建设，成立了以街道办事处主任为组长，分管计生工作党工委副书记为副组长，街道计生办骨干为成员的计划生育居民自治领导小组，为推进计划生育基层群众自治工作深入开展提供了有力保障。
（二）与基层党组织全覆盖相结合。坚持党领导的原则，通过社区计生协会会员代表大会选举社区党支部书记为协会会长，全面负责社区计划生育居民自治工作。吸收执行计划生育政策的党员加入计生协会组织，使人口计生工作真正成为社区基层党组织和全体党员的共同职责。
（三）优化社区计生工作队伍。全面推行社区计生工作人员聘任管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度，不断提高社区计生工作者服务计划生育工作的能力。增强社区部门协同协作能力，将社区其他部门工作人员与计生部门工作人员融为一体，由社区两委成员带队按片区划分，将社区划分成若干小组，实行工作目标责任制、工作激励奖惩机制，形成纵向到底、横向到边的计划生育工作网络。
（四）健全计生协会工作网络。通过协会换届选举，把能否带头实行计划生育居民自治，能否积极参与计生工作作为推举候选人重要依据，吸收了一批能做、会写的年轻干部作为计生协会骨干，配齐配强协会专职副会长、秘书长，通过培训与鼓励措施相结合，强化协会队伍。全街道11个社区135个居民小组共选配135位计生协会小组长，把计生工作的各项制度落实到千家万户。
二、完善维权监督，增强计生居民自治能力。
（一）搭建民主决策参与平台。健全和优化计生协会组织，完善计生协会理事会、会员小组、会员联系户，加强计生志愿者队伍建设，加强计生民主监督员和计生信息员队伍建设。明确会员小组长、民主监督员在计生基层群众自治工作中的责任，调动他们参与计生基层群众自治的积极性，为计生基层群众自治工作打好基础。
（二）搭建权益维护平台。各社区将《计划生育居民公约》交社区居民代表大会讨论修改，然后印发征询意见稿到各家各户，根据群众意见依法进行修改，以此形成政策性强、结合实际的《计划生育居民公约》。在发扬民主、广泛征求意见的基础上，发动群众自愿与社区签订诚信计生协议书。
（三）搭建民主评议监督平台。按照“事前参与、事中介入、事后评议”三项原则，保障群众对人口计生工作的知情权、参与权、监督权。以“四监督”为抓手，提升计生基层群众自治工作水平。首先是公示监督，各社区将群众关心、涉及群众切身利益的办事程序全部公示。其次是举报监督，通过公开栏、会员之家、人口学校、人口文化基地等阵地，公开举报电话，随时受理群众的举报监督。再次是评议监督，社区每半年开展一次由会员代表、育龄群众代表、流动人口参加的民主评议监督会议。最后是社会监督，发挥“五老”会员的作用，采取发放意见表、召开座谈会等形式，征求群众对人口计生工作的意见。
三、强化宣传教育，扩大计生居民自治影响力。
（一）坚持把宣传教育同转变群众婚育观念相结合。街道每年利用元旦、春节、“5.29”会员活动日、“7.11”世界人口日、“9.25”公开信发表等节日的有利契机，整合全街道25支社区计生舞蹈队、5支高校志愿服务队等有利资源，在辖区内北峰工业区、西湖公园、见龙亭小区等人口密集地区开展关爱女孩、青春健康教育、计生法律法规、生殖保健、婚育新风等主题的宣传服务活动，引导群众树立科学、文明、进步的新型婚育观念。
（二）坚持把宣传教育与社区建设相结合。以社区建设为契机，在社区居委会建设人口家庭服务室、计生书屋、人口文化广场、人口计生宣传一条街，有机地把计生政策法规、政务公开、居民自治、婚育新风、优生优育知识等内容融入其中，以群众喜闻乐见的宣传形式，大力开展人口文化建设。如：街道以霞美社区为试点，创建“生育文明·幸福家庭”典型社区，创建以优生优育行动、科学早教行动、文化引导行动、青春导航行动、幸福夕阳行动和生育关怀行动为主题的宣传长廊，依托辖区内企业、学校、居家养老服务站、社区志愿服务队和人口文化宣传一条街，建成“多功能，一室多用，灵活多样，功能齐备”的社区宣传教育阵地，开展形式多样的宣传服务活动。
（三）坚持把宣传教育与地方特色、新闻媒体相结合。去年，北峰街道为拓宽计生宣传范围，以2002年街道、社区协会主导，群众自发破除霞美社区“阿公桌”陋习的典型事迹为题材，拍摄了题为《别了，阿公桌》的微电影，并在网上开播和11社区巡回展播，弘扬了男女平等的婚育观念，受到社区居民的一致好评。今年，街道以北峰中学、丰泽区第六中心小学、北峰社区卫生服务中心为场景，在相关部门的支持配合下，再次拍摄了一部警惕青少年早恋早孕的青春健康教育微电影《珍爱青春》，并在百度、优酷、土豆等媒体开播和辖内各大、中专院校展播，同样得到了众多师生、网民的大力支持，点击率直线上升。
四、深化优质服务，激发计生居民自治活力。
（一）积极筹集生育关怀专项基金。五年来，北峰街道共筹集生育关怀基金426万元，其中街道财政25万元，11个社区共275万元，福建烟草机械、佳泰数控等6家企业共126万元，为深入开展计划生育居民自治提供了强而有力的财政支撑。
（二）完善计生利益导向机制。全街道11个社区根据各自的实际和居财等情况，相应制定计划生育奖励优扶措施，并在计生民主听证会召开后列入社区计划生育居民公约。如：我街道目前有2个社区根据社区实际情况创新计生养老模式，对计生家庭60周岁以上的老人发放40元—200元不等的养老补助金；有9个社区对高考考取大专以上院校的计生家庭子女给予500元—3000元不等的助学金；同时要求有计生养老制度的2个社区将计划生育特殊家庭养老保障纳入社区居民自治公约范畴，其社区发放的养老金对计生特殊家庭要提高10%以上。
（三）创建特色生育关怀基地。把幸福工程、计生小额贴息贷款项目作为帮助群众走上健康、富裕、文明幸福之路的有效载体，延续帮扶联保小额贴息贷款户共同致富的路径，扩大联保小额贴息贷款经营规模，通过“致富能人+计生户”、“项目+计生户”的方式，组建“联合体”，在辖内招集社区、北峰社区农贸市场、肖厝社区双乳泉饮料有限公司、群石社区罡晟服装有限公司分别创建了“生育关怀——蔬菜种植基地”、 “生育关怀——联保小额贴息贷款帮扶基地”、“幸福工程计生帮扶示范基地”和“生育关怀——就业培训基地”，帮助贫困计生家庭在抱团取暖中脱贫致富。
（四）深入开展生育关怀和五大工程行动。五年来，街道共落实幸福工程受助对象48户（其中流动人口16户）、小额贴息贷款帮扶对象66户、安居工程修缮对象18户，申请生育关怀紧急救助对象46人，上报原农村纯女、二女户上大学162人，组织慰问计生特殊家庭、计生困难户、贫困外来工389户，发放慰问金38.7万元。
（五）深入开展计生特殊家庭关爱行动。北峰街道结合实际制定印发《北峰街道计划生育特殊家庭关爱行动实施意见》，创新计生特殊家庭关怀关爱举措，对辖区内的13户计生特殊家庭亲情关爱服务。如：1、街道计生协会对年满45周岁以上的计生特殊家庭每年至少一次慰问，每次慰问金额不少于1500元，对45周岁以下的计生特殊家庭每年每次慰问金额不少于1000元；社区计生协会对计生特殊家庭每年每次慰问金额不少于500元。2、制作发放“亲情服务卡”。为及时帮助计划生育特殊家庭，在第一时间内有效施以援手、帮扶解困，街道制作发放“亲情服务卡”。在服务卡上公开爱心救助热线、结对帮扶党员电话、社区居委会电话、街道计生办电话及亲情服务项目，保证让计生特殊家庭在最短的时间内得到救助和服务。3、温馨关怀，传递正能量。每个失独家庭的父母和独生子女伤、病残家庭的儿童在生日的时候，由社区计生工作者、志愿者上门给他们送一个蛋糕，一起过一个温馨的生日，让他们感受到政府与社会的关爱。在春节来临前夕，由社区计生工作者、志愿者为计生特殊家庭送去春节年货和春节的祝福。4、志愿者服务。街道依托计生协会成立“计生特殊家庭——关爱服务队”，指定1名工作人员具体负责，由辖区内各大高校志愿者、社会各界爱心人士组成，定期开展心理健康咨询、义务做家务、对独生子女伤残儿童义务一对一家教。更大程度地提升计生居民自治效果，使计生特殊家庭困难得到有效解决、家庭发展能力进一步增强、家庭生活幸福指数进一步提高。 | 
