年终策划：2014年的中国网络媒体与网络传播--传媒--人民网

■领导机构设立

2014年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组宣告成立，习近平总书记亲自担任组长。随后各地比照成立，均由当地第一把手担任组长，由此形成了从中央到地方的高规格领导机构。

■管理部门重组

2014年8月28日，国务院发出通告，授权重新组建的国家互联网信息办公室负责全国互联网信息内容管理工作，并负责监督管理执法。各地也比照成立网信办，由此形成从中央到地方的垂直高效的管理系统。

■法规出台方面

8月7日，国家互联网信息办公室发布《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》，业界俗称“微信十条”，这是以国信办名义发布的第一个法规。

■行政监管方面

国家新闻出版广电总局发出《关于进一步完善网络剧、微电影等网络视听节目管理的通知》及《补充通知》等文件，要求某些美剧下架、要求网络剧先审后播、勒令某些互联网电视机顶盒和APP客户端下架、未经登记的境外影视剧不得上网播放。

■专项行动方面

打击网络谣言、网络色情、网络盗版已成监管部门常态化的工作，今年依然发起了两大专项整治行动：打击网上淫秽色情信息的“净网2014” 行动（4月中旬至11月）和打击网络侵权盗版的第十次“剑网”行动（6月至11月）。

■业界自律方面

11月26日，首都51家提供移动互联网应用程序（APP）的企业共同签署了《北京市移动互联网应用程序公众信息服务自律公约》，承诺共同整治这一领域中的违法不良现象。

■法律惩处方面

几个自2013年“两高”出台相关司法解释以来广受社会关注的案子了结。如，4月17日，北京市朝阳区人民法院以“诽谤罪”和“寻衅滋事罪”判处秦志晖（网名“秦火火”）有期徒刑三年。

■社会教育方面

“首届国家网络安全宣传周”于11月24日至30日在北京中华世纪坛举行。宣传周以“共建网络安全，共享网络文明”为主题，通过丰富的内容和多样的形式，向公众进行了一次网络安全知识普及。

■融合：媒体发展新趋势

8月18日，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》。一时间，国内媒体界欢欣鼓舞，阐释媒体融合之必然及路径的文章纷纷刊出。

从中国接入互联网20年的历史看，党中央做出这样的媒体发展战略部署是第二次。1999年10月16日，中共中央办公厅转发《中央宣传部、中央对外宣传办公室关于加强国际互联网络新闻宣传工作的意见》的通知，这是中央关于网络新闻宣传工作的第一个指导性文件。按照文件的指示要求，中央和地方主流新闻媒体加快了网站建设的步伐，并在三年时间内形成了有公信力影响力的新闻网站矩阵。这次在深化改革的背景下出台《指导意见》，可以视作10年后对互联网2.0阶段进入3.0阶段媒体格局新变化的应对，根本目的还是在于提升主流媒体的传播力、影响力。

实际上，媒体融合的概念在业界已使用多年，只不过《指导意见》把媒体融合提升到中国媒体发展的战略高度。媒体融合也决非主流新闻媒体多开几个法人微博、微信公众号、APP客户端那样简单，它涉及传播理念、报道手法、运营机制，乃至新闻体制的重大改革。

■中国强势发声 力图变被动为主动

长期以来，在国际互联网领域，美国等西方国家总是拿网络自由、知识产权、黑客攻击、商业窃密等问题指责中国，完全主导了规则制定权和话语权。2014年，一个显著的变化是中国利用多个平台及场合发出自己的声音。被纽约时报称为“中国互联网的守门人”的国家互联网信息办公室主任鲁炜，利用一系列国际场合阐释中国对于互联网的基本原则及方针。

■中国拥有全球最大互联网市场

目前，中国网民人数约6.4亿，其中5.3亿是移动互联网用户（准确数字有待CNNIC于2015年1月公布），一批新兴互联网公司在中国涌现。在全球十大互联网公司中，四家是中国公司。9月19日，阿里巴巴在美国纽交所上市，不仅创造了史上规模最大的上市记录，而且一举成为市值仅次于谷歌的全球第二大互联网公司。

■无网络，不传播

任何媒体首要的功能是新闻和信息的传播。因此，新媒体给媒体格局带来的冲击是先于舆论场的不同于传统媒体的信息场的形成。中国新闻传媒在严格规范下，以正面报道为主，但互联网上则呈现完全不同的传播景观，其传播强势是新技术、新应用、新终端造就的。尤其海量自媒体可以随时设置吸引眼球的议题，以微传播的形态，快速而大面积地进行覆盖，它甚至可以对传统新闻媒体的议题设置、宣传报道、舆论引导进行轻而易举地解构。这就是今天以互联网为代表的新媒体对传统媒体报道的最大挑战。

■无网络，不吐槽

“两个舆论场”的概念最早是由新华社原总编辑南振中于1998年1月明确提出的。他指出，在现实生活中实际存在着两个舆论场，一个是新闻媒体着力营造的舆论场，一个是老百姓的口头舆论场。时至2011年，人民网舆情监测室撰写了“善待网民和网络舆论”系列评论，7月11日刊发的开篇是《打通“两个舆论场”》，文章将南振中原来的表述进行引申，明确指出民间舆论场今天主要是在互联网上形成、呈现的，网民在论坛、QQ群、博客、微博上议论时事，针砭社会，品评政府的施政得失。

■无网络，不流行

一个词汇、用语借助网络传播在社会盛行使用，是如今常见的现象之一。2014年的网络流行语，如“你懂得”、“且行且珍惜”、“有钱就是任性”、“什么仇什么怨”、“也是蛮拼的”、“不作死就不会死”、“萌萌哒”等，尽管这些用语的源头各不相同，但立刻被网友觉得新鲜、新奇而广泛使用开来。

■无网络，不动员

由于中国社会目前处在社会转型期、矛盾凸现期、危机频发期，复杂性和不确定性增加，各类突发事件层出不穷，各类维权行动不断增多。进入互联网时代，特别是进入以社交媒体阶段以来，每当发生社会群体性事件，不论是大规模的反日示威游行，还是争取权益的罢工行动，不论是对拆迁征地的抗争，还是反对化工项目上马，都可以看到网上动员、网下行动的特点，且动员及时广泛，行动来势凶猛。