全省基层卫生与新农合工作会议在榕召开

6月16日，省卫生计生委在福州召开2015年全省基层卫生与新农合工作会议。委党组书记、主任朱淑芳出席会议并讲话。委党组成员、副主任陈辉做工作报告。

朱淑芳主任在讲话中充分肯定了我省基层卫生和新农合工作取得的成绩。近年来，我省全面实施基本药物制度，大力推进基层医疗卫生机构综合改革，基层卫生工作取得明显进展，乡镇卫生院得到进一步巩固发展，社区卫生服务网络逐步健全，基层医疗卫生服务能力明显提高。2014年底，全省基层医疗卫生机构（不含村卫生所）总诊疗人次达3834.23万人次，占全省总诊疗人次的23%。新农合制度不断巩固和发展，筹资与保障能力持续增强。2015年参合人数达到2549.15万人，比上年增长14.5万人，参合率达到99.9%。2014年政策范围内住院费用补偿比为67.8%，即时结报率达87.1%，县域内就诊率为65.9%。

朱淑芳主任强调，基层卫生和新农合工作是医药卫生工作的重要组成部分，各地各单位要在四个方面取得新突破：一是在优化基层医疗卫生资源配置上取得新突破。各地要将优质医疗卫生资源向农村、向基层倾斜，强化基层服务网络建设，加快基层人才队伍培养，着力提升基层服务能力水平。二是在完善基层运行新机制上取得新突破。实施基层二次改革是今年医改的重要任务，各地要重点完善基层医疗卫生机构管理体制、分配机制和补偿机制。三是在转变健康管理模式上取得新突破。各地要推动基层服务模式由以医疗服务为主向健康管理转变，逐步建立慢病一体化管理模式，大力推进家庭医生签约服务。四是在推动新农合管理方式改革上取得突破。各地要进一步强化新农合管理，合理调整新农合统筹补偿方案，并要持续加强新农合基金的监管。要加快推进新农合支付方式改革，逐步建立基层医疗卫生机构的医疗费用自我约束和风险分担机制，发挥新农合支付方式改革对医疗卫生机构的激励约束作用。

陈辉副主任全面回顾总结了2014年以来我省基层卫生和新农合工作，并就全面推进2015年全省基层卫生和新农合工作做了统一部署。一要全面深化基层综合改革。各地要学习推广长汀基层医改的经验，健全完善基层机构管理体制，实现责、权、利统一，激发基层活力，同时积极落实基本药物制度各项政策。二要大力推进基层卫生工作。各地要扎实开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动，积极推行基层签约服务工作，继续提升基层医疗机构标准化建设水平，并加强乡村医生队伍建设。三要做好基本公共卫生服务。各地要提高项目管理水平，健全绩效考核办法，积极探索购买服务试点工作。四要继续推进新农合工作。各地要推进实施城乡统一政策，提高保障水平，加大支付方式改革力度，强化基金监管，充分发挥新农合在医改中的支持保障作用。

会议通报了去年以来全省新农合基金运行、基本公共卫生服务、村卫生所实施基本药物制度等工作进展情况。厦门、莆田市卫生计生委和长汀县卫生局还在会上介绍了慢病分级诊疗改革、村卫生所和乡村医生队伍建设、基层医改等工作经验和做法。厦门市探索以糖尿病、高血压等慢性病一体化管理为切入点，通过建立“糖友网”、“高血压管理网”，形成了以“慢病先行，急慢分治，上下一体，三师共管”为主要特征的慢性病分级诊疗模式，引导群众科学有序就医，强化对慢性病诊治的规范管理。莆田市加大对农村卫生所的政策扶持力度，先后下发了一系列政策性指导文件，在村卫生所建设、乡村医生补助、培养、养老保障和医疗风险责任上进行了一系列的有益探索。长汀县进一步解放思想、创新工作方法，用足用活用好新医改政策，创新管理方式，实行“一归口、三下放”，为基层卫生改革提供强大动力。

省卫生计生委相关处室负责人，各设区市卫生计生委和平潭综合实验区管委会社会事业局分管领导、相关业务科（处）室负责人等参加会议。（委基层处、委宣传处）

朱淑芳主任在会上讲话

陈辉副主任在会上作工作报告

会议现场