我国将全面实施二孩政策 预计2017年现生育高峰

□北京现状

31至35岁妇女申请最多

昨天，记者从北京市卫计委计划生育基层指导处了解到，自2014年2月21日北京市人大常委会通过《北京市人口与计划生育条例修正案》正式实施“单独二孩”政策至2015年9月30日止，北京市“单独二孩”申请数和办证数分别为53034例和48392例。

相关负责人透露，按照已通过“单独二孩”审批（已办证）的育龄妇女年龄段分析，截至9月30日，25岁以下年龄段育龄妇女270例，占总办证数的0.56％；26-30岁年龄段为11437例，占总办证数的23.63％；31-35岁为27435例，占56.69％；36-40岁8334例，占17.22％；41-45岁818例，46岁以上98例，分别占总办证数的1.69％和0.20％。

申请数量低于最初预期

记者了解到，2014年，全市共收到单独夫妇再生育申请30305例。今年前9月共有22729对夫妇进行了申请。

在“单独二孩”政策实施之初，北京市曾预估每年分娩量增加4万至5万，给公共卫生服务造成一定的压力。但截至目前，北京市单独二孩的申请量远低于预期，曾一度出现连续四个月下降的情况。

自去年8月北京市定期公布“单独二孩”申请量以来，8月至11月曾呈现申请量逐月降低的趋势。其中8月申请量为2976例，9月为2683例，10月为2334例，11月为1812例，12月申请量有所反弹，为2227例。

北京大学人口所教授穆光宗此前在接受京华时报记者采访时说：“政策最初实施，可能会有很多人持观望态度，并不会马上去申请，度过观望阶段后，就会出现较为热烈的情况，随后申请量会有所减缓。”此外也有专家认为，由于当时将要迎来羊年，传统观念也会对生育量有所影响。

昨天，人口学者黄文政表示，符合普遍二孩政策的家庭远多于“单独”家庭，所以全面二孩政策对于短期生育率的提升将大大超过单独二孩。他推测，2016年应出现再生育申请高峰，但很多申请者是高龄母亲而未必能如期生育，实际出生人数会明显少于申请数。