“全面二孩”落地至少要过四关 闽潜在生育人群至少增加120万

福州新闻网10月31日讯（福州晚报首席记者张旭）十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，成为近日的热门话题。这项政策什么时候落地？面对生活现实，又有多少人愿意生？

全民热议“生不生”

政策落地还要等等

昨日的一项调查显示，超过15万名网民中有不少人表示，养育孩子压力太大，暂不考虑生二孩；有近30%的网友坚定选择“会生二孩”。按参与调查网友地区分析，福建网民参与人数排名全国第七。给孩子添个小伙伴、为了更好地养老、难敌长辈的压力是生育二孩的三个重要理由。

不过，想要“造人”的网友可能还需要等等。以“单独二孩”政策的推出为参照，全面放开二孩要落地至少要经历4个关键程序。

经中共中央决定之后，国务院还需制定调整意见，经全国人大常委会批准。以“单独二孩”政策为例，2013年11月敲定之后，当年12月国务院就向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”，12月底全国人大常委会就通过了决议。各地实施方案先提交给国家卫计委备案报批，最后才是地方人大修订计生条例并开始实施。

闽潜在生育人群

至少增加120万人

人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华认为，实施全面二孩政策，从群体上看，“70后”受益最大，“80后”和“90后”生育二孩的占比较大，而“50后”和“60后”赶不上末班车。

福建省或者福州市居民生育二孩的意愿大吗？目前并没有直接相关的调查数据可以引用，不过，省卫计委之前就“单独二孩”政策进行过一个问卷调查，结果显示政策实施后希望马上生育二孩的夫妻占34.4%。同时，我省近几年人口出生率均在16‰左右，比全国平均水平高3个千分点以上，总和生育率约为1.8，呈逐年上升趋势。

此前，省卫计委也就全省现有一孩育妇的数量、年龄分布、城乡分布、子女性别状况等进行初步调查，结果显示，全省现有只生育一个孩子的育龄妇女约380万人，其中40岁以下的约270万人，35岁以下的“80后”及“90后”接近200万人。扣除夫妻至少一人为独生子女的育妇15万人左右和农村只生育一个女孩的育妇66万人，如果全面放开二孩，潜在的生育人群规模至少增加120万人。

另外，我省从2014年3月31日开始正式实施单独两孩政策，截至今年7月底，全省累计接受单独两孩生育申请44399份，已审批发证44013本，领证人数占符合条件人数的49%左右，其中已生育15264人。其中，福州市领证11861本，居全省首位，占全省领证数的27%；厦门市领证8523本，占19.4%。

此次全会公报允许一对夫妻生育两个孩子，即允许“二孩”而不是“二胎”，已经生育双胞胎的夫妻不能再次生育。