中国结构失衡凸显“长短板” 看病难迟迟未解决

给供给侧改革做好加法

短板究竟应该怎么补？

中央经济工作会议开出了“药方”：通过打好脱贫攻坚战、支持企业技术改造和设备更新、培育发展新产业、补齐软硬基础设施短板、加大投资于人的力度、继续抓好农业生产等方面扩大有效供给。一言以蔽之，就是要靠供给侧的改善补上短板，给供给侧改革实现途径做“加法”。

当前，我们正进行着的城乡基础设施建设、开发研究核心技术产品和高新技术产业、环境保护建设等，就是在增加有效供给、满足多方面消费的同时，还能够提供强大投资性需求，消化钢铁、有色金属、水泥、汽车等方面的产能过剩，将许多因为总量需求不足而效益低下的所谓“僵尸企业”拯救出来。

“补短板实际上就是‘清障碍’，更进一步则意味着‘强根基’，重在不断地扩大有效供给。”宋清辉指出，无论是处置“僵尸企业”、降低企业成本、化解房地产库存、提升有效供给，还是防范和化解金融风险，解决的根本办法都得依靠改革创新。比如，降低企业制度性交易成本、减轻税费负担、降低资金成本，必须减少行政审批，改革财税、金融体制；扩大有效投资补短板，必须改革财税、金融、投融资体制，才能解决“钱从哪里来，投到哪里去”的问题。同时要看到，完成这些重点任务，本质上是一次重大的创新实践，只有进行顶层设计创新、体制机制创新，不失时机地进行技术创新，才可能有效推动这次重大的结构性改革。

扩大供给产能过剩

我们也应该注意到，有效扩大供给不等于产能过剩，只要投资是用来“补短板”、提高劳动生产率，或是补足基础设施瓶颈的，这种投资就不会造成产能过剩。

下一步，城际铁路、地铁、地下管线，以及新一代互联网、教育、医疗、文化设施等新一代公共基础设施建设，智慧城市、海绵城市等一系列的重大项目的有序推进，都将是国内短板项目建设的重点。

中国科学院数学与系统科学研究院经济学家陈锡康呼吁，我们要为投资正名，要提高效率增长来促进经济发展。投资需求是三大需求之一，是拉动经济增长的重要途径。

北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫也指出，2014年，我国在制造业方面的进口就有1.3万亿元，进口的都是我国不能生产，附加价值比较高，技术含量比较高的产品。如果在产业升级、技术方面加强投资“补短板”，这样的投资不会造成产能过剩，而且在国内形成有效的生产能力以后，还可以增加出口。基础设施也是一样的，如果将投资用于城镇化建设，由此带来人口的集中，规模经济扩大，那就可以提高经济增长效率。