安溪县综合治理出生人口性别比工作取得新成果

五.狠抓案件查处，保持综合治理出生人口性别比高压态势

1.多方深挖案源。在去年11月份开展专项治理活动中，该县抽调计生、卫生、公安、工商、药监等相关部门工作人员组成专项调查组，重点对全县31家医疗机构落实孕14周以上B超检查、住院分娩、终止妊娠和出生登记实名制进行全面检查；对有人流、引产史的对象进行个案调查；对医疗保健机构、计划生育技术服务机构的B超检查、人流、引产登记及妇产科病历进行清理；对药品批发和药店终止妊娠药品的进、销、存进行清理，深挖案源，2015年以来共检查3次，对存在问题全县通报批评。

2.加强部门沟通，各司其责。通过建立综合治理的工作机制，加强网络广告信息监管，加大非法中介查处力度，加强采血、胎儿性别检测技术应用、血样出境、代孕等监管，打击防控采血鉴定胎儿性别和代孕行为，目前未发现采血及代孕行为。

3.加强区域协作。与周边地区建立信息共享、联防联治的机制，实现连片治理，发现案源，立即与案源发生地联系沟通，并全程配合查处。2015年以来，协助厦门、漳州、泉州等地当场指认、查获非法鉴定胎儿性别窝点59个。

4.依法处理到位。对代孕和“两非”中介机构等涉案人员，坚持从严从重、公平公正的处理原则，按照法律规定的上限严肃处理到位，对负有监管责任的医院领导全部处理到位，涉嫌构成犯罪的案件，及时移送公安机关，起到“两非”案件查处一例、震慑一片的作用。

六.健全工作机制，夯实综合治理出生人口性别比工作基础

1.建立考核机制。在计生统计年度全面考核时，将破获“两非”重大案件列入奖惩分，对前2例每件加30分，第3例起每件加10分。还专门设置具有安溪特色的综合整治列入年度考核，设定双查到位率、绝育措施到位率、征收社会抚养费、出生待查待报等重难点工作，对年度考核处于全县倒数最后两名的乡镇，直接报市列入市级单列管理、黄牌警告单位，对相关责任人进行责任追究，推动出生人口性别比工作综合治理工作的纵深开展。

2. 建立平常督查机制。县计生领导小组抽调业务骨干组成四个督查组，常年深入24个乡镇进行督查，既做好业务指导，又帮助乡村两级查找、分析、解决实际困难和问题，切实督促基层把工作做在平时。

3.建立统计监测机制。制定并出台《安溪县计划生育工作经常性联系和信息共享制度》，卫生、公安、教育、民政、统计等部门按照职责分工，搞好定期信息交换沟通，加强对出生人口性别比工作动态的监测和分析。

七.存在问题及原因分析

1.群众婚育观念仍比较落后。安溪县属于山区县受传统思想及劳动力需求影响，重男轻女、传宗接代、养儿防老等传统思想根深蒂固，群众婚育观念尚未发生根本性转变。

2.常规工作不够扎实。个别乡村干部责任心不强，孕情跟踪服务、未婚青年管理不到位，加之群众喜好男婴隐报女婴，存在瞒报、漏报、迟报孕情的现象，导致“两非”问题无法及时预防和打击。

3.打击“两非”还有死角。不法分子作案手段、反侦察能力、跨区域流动B超、新的鉴定手段如小月份可以通过孕妇抽血筛查等，打击“两非”存在较大困难，难以一查到底。

2016年，该县在落实全面二孩政策的同时将按照上级的统一部署要求，牢固树立“计划生育是我国基本国策”、“人口计生工作常年是中心”的理念，进一步理清工作思路，加大工作力度，强化依法管理，提高优质服务水平，持续整治“两非”违法行为，全力解决出生人口性别比失调问题，为安溪县的跨越赶超、全面建设小康社会营造良好的人口环境。