以案说纪|如何处分超计划生育行为

中共中央印发的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，开列“负面清单”，划出了党组织和党员不可触碰的底线。十八大以来，党中央加大反腐惩恶力度，强化巡视监督，切实解决好管党治党中存在的突出问题。丰富的实践为党内法规制度创新奠定了坚实基础。共产党员网推出“以案说纪”系列文章，用案例故事对六大纪律进行解读，方便党员干部学习贯彻《条例》。

基本案情

欧阳某，中共党员，A省B市人力资源和社会保障局办公室主任。

欧阳某与孙某于1997年7月结婚，1999年8月8日生育一女，2015年11月11日，两人违反原《计划生育法》和A省人大常委会据此制定的地方性法规的规定，又生育一子。

2016年1月4日，B市纪委接到群众匿名举报欧阳某超计划生育的问题，经查，该问题属实。

分歧意见

本案中，对欧阳某超计划生育问题有以下两种处理意见：

第一种意见认为，欧阳某的行为不构成违纪。主要理由是，依照新《条例》第一百三十三条第二款规定，对2016年1月1日前发生的违纪行为，应遵循“从旧兼从轻”原则。新《计划生育法》第十八条明确规定：“国家提倡一对夫妻生育两个子女。”据此，欧阳某的行为应依照新《条例》处理，不构成违纪。或认定行为构成违纪，但依照新《条例》规定，可以给予欧阳某批评教育、诫勉谈话或者组织处理，不再给予其党纪处分。

第二种意见认为，欧阳某的行为构成违纪。主要理由是，欧阳某的行为发生在2016年1月1日之前，应依照原《计划生育法》第十八条第一款和原《条例》第一百六十六条第一款之规定处理，即欧阳某的行为构成违纪，应当给予其党纪处分。