福建卫生计生新闻网讯（通讯员 黄禄辉、林慧君）推进卫生计生公共服务均等化，促进流动人口社会融合，事关流动人口的权益、家庭和谐幸福、改革发展稳定大局。为进一步关注民生，维护社会公平，推进卫生计生服务均等化，促进流动人口社会融合，泉州市鲤城区海滨街道笋浯社区积极开展流动人口社会融合示范社区创建活动。该社区是个城乡接合部，住有流动人口2224人，其中育龄妇女664人，是一个巨大的弱势群体。为此，社区党政领导高度重视，扎实创建，使流动人口找到了归属感、认同感、感受到“第二故乡”的温暖。
管理属地化——加强“六个保障”
是加强组织领导。成立了以社区党政一把手任组长，社区有关部门主要负责人为成员的流动人口社会融合工作领导小组，制定了《笋浯社区流动人口社会融合示范社区创建活动实施方案》，分解目标任务、明确工作职责、定期召开协调会议、研究解决推进的具体工作。
加强队伍建设。通过公开竞岗，民主测评等程序，配齐配强了计生专干和流动人口协管员以及楼栋信息员，待遇落实，队伍稳定，有效激发他们做好流动人口服务管理工作的积极性。与此同时，社区不断强化队伍业务培训，培训的内容涵盖有流动人口管理口径，信息采集、系统运用等方面，不断提升他们服务管理能力和水平。
加强信息建设。社区不断加大信息化应用力度，在落实“以房管人”、“以企管人”、“以业管人”、“以证管人”、“以网管人”的同时，应用现代科技手段和网格化管理，登录管理系统信息，核实人员新增和注销情况，全面掌握流动人口数据，做到流动人口信息底子清、情况明、管得住、服务好。
加强经费投入。将流动人口卫计工作经费纳入社区财政预算，予以保障。2014年以来，共投入资金 793712.53 元，确保流动人口工作正常运转。
加强制度建设。逐步建立健全了流动人口登记制度、流动人口日常服务管理制度、流动人口婚育证明查验制度、信息通报制度、月访制度、清理清查制度、网络化协作制、信息交换制度，以及流出办证制度等。以制度管人，以制度管事，实行规范管理。
加强协会建设。为使流动人口有“家”，社区建立计生协会（协会小组）6个，使流动人口积极参与流动人口服务管理，享有更加充分的知情权和监督权，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，充分发挥协会在卫计服务管理中的生力军作用。
待遇市民化——注重“四个推进”
注重推进政治生活市民化。在社区召开群众会、两委和计生协会换届选举、评选评优，以及民主评议卫计行风时都全面向流动人口开放，组织他们参与。流动人口当选社区“两委”3人，优秀协会中心户长 5人，优秀志愿者33人。社区每年都召开一次“流动人口服务管理与用工单位座谈会”都请流动人口、农民工评卫计工作，充分发挥流动人口民主监督作用。
注重推进文化生活市民化。每年社区都开展了新春文艺晚会、“三八妇女节”拔河比赛、卫生计生知识有奖问答、端午节包粽子比赛、水上抓鸭子比赛、旱地套鸭子比赛，以及节日趣味运动会等等活动，社区还组建腰鼓队、健身队、广场舞等民间文艺组织。这些组织活动都一视同仁面向流动人口与居民群众开放，使他们既享受文化生活带来的愉悦，又加强了常住人口与流动人口的交流互动，增强认同感和亲和力。
注重推进技术服务市民化。社区全面落实国家规定的计生技术服务各项免费服务。为流动人口和常住人口育龄群众提供了免费领取避孕药具、免费孕前优生健康检测、免费疫苗接种、免费生殖健康检查、免费婚检免费、节育技术服务、免费咨询和随访等服务。据不完全统计，近三年来，设立流动人口免费免费避孕药具发放点7个，发放避孕药具7528盒，流入流动人口育龄群众避孕药具免费发放率达到85%以上，常住适龄儿童国家免疫疫苗接种率达到90%以上，切实使流动人口融入城市、融入社区。
注重推进活动阵地市民化。几年来，社区加大资金投入，建设了人口健康学校、早期教育基地、未成年人教育基地、流动人口儿童之家、健康科普小屋、心理辅导室、卫计服务室、流动人口生殖健康服务室、健身场所、宣传园地等。这些活动阵地都面对社区所有群众开放、公益利用，为流动人口提供与户籍人口共同利用和同等享受。
服务均等化——强化“五项服务”
强化“一站式”服务。社区设立了办事大厅并实行流动人口“一站式”办公，一体化服务。进一步整顿服务窗口的服务态度和工作作风，建立健全了流动人口全程办事制度，首问负责制，服务承诺制、限时办结制、一次性告知制，提高办事效率，努力打造“为民、亲民、便民”的平台服务窗口，让流动人口“只进一个门，事情全办成”，深受流动人口欢迎。
强化宣传服务。持续以发放宣传资料、开辟宣传栏、节日主题活动、利用CED电子显示屏等现代科技传媒工具广泛深入地宣传流动人口相关政策法规、优生优育、生殖健康、传染病防治、艾滋病预防等知识。全年发放宣传资料12528份，举办各类知识讲座 10场次，开展节日主题活动4场次，使流动人口更好地了解自己应享受的卫生计生权利与应尽的义务，提高知晓率。
强化健康知识教育。以流动人口健康教育为核心内容，重点开展妇幼保健、疾病防控、心理疏导、预防接种、食品卫生、生殖健康等知识教育，引导流动人口学健康知识，掌握健康技能，树立健康观念，提高健康素养，养成健康行为和生活习惯。为此，社区多次联系市区多家医院、社区卫生服务中心和卫计服务机构共同为流动人口进行口腔、视力、耳聋、血压、血糖、血脂等项义诊咨询和健康知识讲座。全年义诊咨询活动4次，健康专题讲座5次，建立健康档案824人，为提供学习、体验方便、社区还建设了流动人口健康学校、健康科普小屋、心理工作室、生殖健康服务室，购置健康书籍，满足群众需求。
强化关怀关爱服务。每年的春节社区都开展“关爱流动，共度春节”的送温暖慰问活动，慰问社区流动人口环卫工人和流动人口计生困难户11户，慰问金和慰问品价值23000元。同时还请他们吃年夜饭。从事社区环卫工20年的四川籍老李觉得胃痛持续不断，经医院做胃镜，结果查出“胃癌”，于是便没法5 万多元动手术。社区得知后，便立即走访探望，发动爱心捐款，帮助申请紧急救助。经多方努力，共为他急助万余元的救助金。社区有流动人口困难租房20人，为帮助解决安居后顾之忧，社区给予每人每月200元的租金补贴，仅去年就补助20800元。社区还为19名流动人口计生困难家庭办理意外伤害保险，帮助联系72名流动人口子女就近入学。在暑假期间，社区还组织志愿者为留守儿童辅导功课，组织他们参加街道举办的“夏日暖童心，健康促成长”的夏令活动。
强化便民维权服务定期。定期请司法部门为流动人口提供免费法律咨询、维权服务。在流动人口聚集地设立“维权信箱”，了解他们的诉求，及时化解社会矛盾。全年帮助流动人口调解社会纠纷30人次，组织法律咨询活动4次，社区没有发生重大恶性事件，切实维护了流动人口和居民群众的合法权益，促进社会和谐稳定。
通过“三化”服务管理，大大增强了流动的归属感和亲和力，在社区召开流动人口座谈会时，四川人刘东生感慨地说：“我租住过许多地方、在这里最温馨”。
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