五、实施健康产业工程

（一）发展以医疗、康复、中医药为主体的健康服务产业

1.促进医疗服务市场供给。进一步优化政策环境，依法取消社会办医在市场准入、人才流动、大型医疗仪器设备购置等方面的不合理限制，在规划中对社会办医预留空间，引导社会资本兴建医疗机构，支持社会力量提供健康服务，加快形成多元办医格局。支持慈善组织和个人举办公益性医疗机构，鼓励社会力量举办非营利性医疗机构，合理调控营利性医疗机构的盈利率，构建非营利性为主体的社会办医体系。科学界定政府和市场的边界，在非基本医疗卫生服务领域，主要由社会力量提供服务，充分调动社会力量增加健康产品和服务供给的积极性；推动非公立医疗机构向高水平、规模化方向发展，提供高端医疗服务和康复、老年护理等紧缺服务，满足群众多层次、多元化、个性化健康服务需求。加强医疗服务行为监管，健全对包括社会办医在内的全行业监管机制，促进各类医疗卫生机构严格自律、诚信服务、规范发展。〔责任单位：省卫计委、发改委、医保办、经信委、人社厅、财政厅、国土厅、食品药品监管局、地税局，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会〕

2.发展医学检验中心、病理诊断中心、影像中心。积极引导社会力量提供医学检验、健康咨询等服务，鼓励健康体检机构向健康管理机构发展。鼓励开展专业化、规范化的心理咨询、治疗和精神康复等心理健康服务。引导发展第三方健康服务，鼓励发展专业的医学检验中心、影像中心和病理诊断中心，推动医疗机构与第三方检查检验机构间检查结果互认。鼓励发展第三方的医疗服务评价、健康管理服务评价，以及健康市场调查和咨询服务。〔责任单位：省卫计委、发改委、医保办，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会〕

3.大力发展中医药养生保健康复服务。鼓励社会力量举办提供中医体质辨识、经络按摩、传统运动、中药保健、亚健康调养等服务的中医养生保健机构。鼓励中医医疗机构、中医师为中医养生保健机构提供保健咨询和调理等技术支持，促进其规范管理，提升服务质量和水平。在道地药材和功能性农产品种植优势的地区，打造集养生保健、药膳食疗于一体的中医养生服务集聚区。鼓励举办中医特色健康管理机构和康复服务机构。〔责任单位：省卫计委、发改委、农业厅、旅游局、医保办，福建、厦门出入境检验检疫局，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会〕

（二）发展以健康旅游、体育健身、养老护理为主体的保健养生产业

1.促进健康与旅游产业融合发展。依托全省丰富的温泉资源，推广温泉养生文化，加强温泉旅游标准化开发，提升温泉养生旅游产品品质，打造一批闽式温泉养生示范基地，打响“闽式温泉”品牌。发挥福建森林覆盖率全国第一的优势，发展森林康养旅游，打造一批森林康养基地。推动旅游与传统中医药、膳食融合，挖掘南少林武术、永春白鹤拳等传统武术和畲医、畲药、畲膳等少数民族传统文化，打造以中医药、膳食和中国武术为主题的养生旅游与体育旅游基地。依托福州、厦门、平潭、莆田等地医疗产业发展，引进台湾生物技术产业，深化两岸养生保健、健康照护等合作，开发高端健康体检、医学美容、养生护理、医疗保健等健康旅游项目，打造一批海峡两岸高端医疗养生度假区。结合养老服务业和健康服务业发展，在厦门、龙岩、武夷新区、泰宁、东山、柘荣等地打造“候鸟”健康养老基地，开发多层次、多样化的老年人休闲养生度假产品，大力发展老年旅游，建设一批健康养老旅游基地。〔责任单位：省旅游局、发改委、卫计委、科技厅、农业厅、林业厅、医保办，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会〕

2.促进健康与健身休闲产业融合发展。培育多元主体，引导社会力量参与健身休闲运动设施建设运营，政府以购买公共服务的方式予以支持，建成全国具有较高水平的健康休闲、康复、养生服务中心。推动体育场馆资源所有权、经营权分离改革，加快开放体育资源。扶持培育体育场馆运营管理公司、体育健身俱乐部和体育健身组织，鼓励发展运动健身培训、健身指导咨询等服务，引导体育健身娱乐消费，培育发展体育健身康复产业。支持举办、承办各种大型或专业体育赛事。〔责任单位：省体育局、发改委、住建厅、财政厅、地税局、工商局，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会〕

3. 促进健康与养老产业融合发展。合理布局养老机构与老年病医院、护理院、康复疗养机构，推进养老机构的医疗、康复、护理、保健能力建设。支持基层医疗卫生机构为老年人家庭提供签约医疗服务，建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，支持社会力量举办医养结合机构。推进“互联网+健康养老”产业发展，大力发展以互联网为载体的信息技术在健康养老服务中的应用，促进智慧健康养老产业发展。〔责任单位：省卫计委、民政厅、发改委、经信委、财政厅，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会〕

（三）发展以药品、医疗器械、健康食品为主体的食品药品制造产业

1.推动医药产业发展。完善政产学研用协同创新体系，推动医药创新和转型升级，做大做强一批品牌医药企业。加强专利药、生物制品、中药新药、新型制剂、高端医疗器械等创新能力建设，推动治疗重大疾病的专利到期药物实现仿制上市。大力发展生物药、化学创新药、优质中药，推动重大创新药物产业化。落实“名药”发展战略，实施太子参、泽泻、重楼等国家中药品种标准化研究项目，打造闽产药材“福九味”品牌，以道地药材深度开发、中药新品种研发、传统名优中成药的剂型改造和二次创新、名医名方产业化开发为重点，支持中药饮片加工和中药制药企业做大做强。〔责任单位：省经信委、食品药品监管局、发改委、科技厅、卫计委、农业厅、林业厅，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会〕

2.推进医疗器械研发生产。围绕预防、诊断、治疗、康复等家庭和个人健康医疗需求，鼓励企业自主研发医疗器械，支持国内外医疗器械重大技术成果在我省转移转化。针对需求量大、应用面广的医学影像设备、体外诊断试剂及配套仪器等，加快医疗器械产品数字化和智能化水平。加快发展康复辅助器具产业，增强自主创新能力。〔责任单位：省科技厅、经信委、食品药品监管局、发改委、卫计委、民政厅，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会〕

3. 促进健康食品产业发展。发挥我省生态环境良好、食材资源丰富的优势，弘扬传统饮食文化，鼓励企业研发附加值高的健康食品。依靠科技创新，大力发展方便食品、保健食品、有机食品、绿色食品等各类健康食品，支持健康食品企业做大做强，壮大健康食品精深加工业。〔责任单位：省经信委、食品药品监管局、发改委、农业厅、科技厅、卫计委，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会〕