第二章 总体要求

第一节 建设原则

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的卫生与健康工作方针，按照省第十次党代会提出的“再上新台阶、建设新福建”目标要求，实施健康福建五大工程，构建健康福建三大平台，强化健康福建五大保障，从供给侧和需求侧两端发力，统筹社会、行业和个人三个层面，形成维护和促进健康“政府有责、人人尽责”的良好氛围。加快转变健康领域发展方式，全方位、全周期维护和保障人民健康，大幅提高健康水平，显著改善健康公平，全力打造健康福建，为实现机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建提供坚实的全民健康基础，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献福建力量。

主要遵循原则：

——健康优先，融入政策。维护和促进全民健康是建设健康福建的根本目的。要从健康影响因素的广泛性、社会性、整体性出发，立足省情，把健康摆在优先发展的战略地位，将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程，加快形成有利于健康的生活方式、生态环境和经济社会发展模式，实现健康与经济社会良性协调发展。

——解放思想，改革创新。改革创新是建设健康福建的强大动力。要以健康领域问题和人民健康需求为导向，抓住国家支持福建加快发展政策叠加的机遇期，坚持政府主导和发挥市场机制作用相结合，抓紧补齐短板，加快改革步伐，冲破思想观念束缚，破除利益固化藩篱，全力推进卫生与健康领域理论创新、制度创新、管理创新和技术创新，充分发挥科技创新和信息化的引领支撑作用，形成具有福建特色、促进全民健康的制度体系。

——把握规律，科学发展。优化健康服务供给是建设健康福建的重要任务。要把握健康领域发展规律，坚持预防为主、防治结合，转变服务模式，构建整合型医疗卫生服务体系，推动健康服务从规模扩张的粗放型发展转变到质量效益提升的绿色集约式发展。坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，提升健康服务水平。

——统筹协调，公平公正。促进健康公平是建设健康福建的重要目标。要强化政府对卫生与健康工作的领导、保障、管理和监督责任，以农村和基层为重点，不断推动优质医疗资源向基层倾斜，切实解决基层服务两个“最后一公里”问题，推动健康领域基本公共服务均等化，维护基本医疗卫生服务的公益性质，逐步缩小城乡、地区、人群间基本健康服务和健康水平的差异，实现健康服务覆盖全体居民，促进社会公平。

——人人参与，共建共享。全社会共建共享是建设健康福建的实施路径。要充分发挥政府的组织和引导作用，推进健康领域开放合作，整合社会资源、凝聚社会共识、激发市场活力，强化个人健康意识与责任，推动健康领域的大众创业、万众创新，形成人人参与、人人建设、人人享有的健康新生态。

第二节 战略目标

2020年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，健康素养水平持续提高，健康服务体系逐步完善，人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务，基本建立与全面建成小康社会相适应的健康保障制度体系，基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系，健康水平、健康生活、健康环境等主要健康指标保持在全国前列。

2030年，健康优先的制度设计和政策体系更加完善，健康领域整体协调发展。健康教育基础化、健康行为自觉化、健身运动常态化，健康生活方式更加普及。医疗服务和公共服务更加公平、可及和优质。医疗保障体系成熟定型，生态环境更加优美，健康产业更加壮大。主要健康指标达到高收入国家标准。

到2030年实现以下目标：

——健康水平巩固提升。人民身体素质明显增强，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率继续保持在较低水平，人均预期寿命持续提高，达到80岁左右。

——健康行为全面普及。居民健康理念进一步形成，健康知识全面普及，健康技能更多掌握，生活方式更加文明健康，居民健康素养水平达到30%，经常参加体育锻炼人数比例提高到43%，影响健康的主要疾病得到有效预防并明显减少。

——健康环境更加优化。持续推动国家生态文明试验区建设。国家卫生城市数量提高到全省城市总数的70%，国家卫生县城数量提高到全省县城总数的50 %，人居环境不断改善，生产、生活环境更加优美。

——健康服务日趋高效。整合型医疗卫生服务体系和全民健身公共服务体系更加完善，服务质量和水平实质性提高，服务内涵和层次更加丰富，县域内就诊率达到90%左右。

——健康保障明显加强。完善政府健康领域相关投入机制，健康保障体系进一步健全，食品、药品安全得到有效保障，居民个人现金卫生支出占卫生总费用比重下降至24％左右，群众生命更加安全。

——健康治理科学有效。重点领域和关键环节改革进一步突破，健康福建推进机制和影响健康的评价评估制度更加完善，健康领域的多元治理机制逐步形成，治理能力明显提高。

——健康产业显著扩大。产业发展环境进一步优化，群众健康消费能力明显增强，健康产业规模不断扩大、体系更加完整、结构更加合理，形成一批具有较强竞争力的大型健康企业和产业集群。