第三章 建设任务

第一节 实施健康福建五大工程

一、实施健康促进工程

（一）加强健康教育

1.完善健康教育体系。健全省、市、县三级专业健康教育体系，完善社区、机关、企事业单位及媒体协同的健康教育网络，并明确责任分工。建立健康素养和行为生活方式监测体系，将全民健康教育纳入精神文明考评体系。推进全社会的健康教育与促进工作，深化健康进农村、进学校、进机关及企事业单位、进医疗卫生机构、进社区及家庭等“五进”活动。到2030年，全民健康知识知晓率达80%。〔责任单位：省卫计委、文明办、教育厅、人社厅、文化厅、新闻出版广电局，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会〕

加强学校健康教育，将健康教育纳入国民教育体系，把健康教育作为所有教育阶段素质教育的重要内容。以中小学为重点，加强青少年青春期健康教育。加大健康教育师资培养力度，将健康教育纳入在职教师职前教育和职后培训内容，鼓励学校利用社会教育资源，建设一支专兼结合的健康教育师资队伍。持续开展健康促进学校创建，将健康教育教学、健康环境创设、健康服务提供有机结合，为培育学生健康行为提供支持。到2030年，健康教育按要求开课率达100%。〔责任单位：省教育厅、卫计委、人社厅，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会〕

2.加强心理健康服务。健全精神卫生防治体系，积极推进临床心理护理服务。加强严重精神障碍患者管理，全面推进精神障碍社区康复服务，完善严重精神障碍多层次医疗保障制度，探索建立严重精神障碍患者免费治疗制度，提高严重精神障碍患者检出率、治疗率和管理率。推进专业心理咨询服务机构建设和发展，在学校、社区、机关、企事业单位和流动人口聚集地推广设立心理咨询室。加大全民心理健康科普宣传力度，关注儿童、青少年、妇女、老人、计划生育特殊家庭人员和不同职业群体心理健康问题，及时提供心理咨询与干预服务。加强对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和心理行为问题的干预，强化青少年网瘾预防与控制。健全学校心理教育、预防、咨询和危机干预体系，促进学生心理健康与道德养成、人格塑造、职业生涯发展等相互融入，促进青少年身心健康成长。加强心理健康专业人才培养，加快组建专业化、社会化心理救援队伍，健全灾害和事故心理危机干预机制。到2020年，每个设区市至少设立1所精神病专科医院；每个县（市、区）应当设立1所精神病专科医疗机构，或依托县级综合性医院、中医院设置精神科，精神科床位数不低于医院总床位数的10%；70%以上的县（市、 区）设有精神障碍社区康复机构，或通过政府购买服务等方式委托社会组织开展康复工作，严重精神障碍患者管理率达85%以上。到2030年，精神障碍社区康复覆盖全部县（市、区）；常见精神障碍防治、心理行为问题和重大突发事件心理干预水平显著提高，严重精神障碍患者管理率达90%左右。〔责任单位：省卫计委、综治办、公安厅、民政厅、司法厅、教育厅、医保办、残联，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会〕

3.普及应急救护技能。加强居民应急救护基本知识和技能培训演练，提高公众应急自救互救知识与技能，促进自救互救，及时有效挽救生命，减少灾害事故二次伤害，有条件的市、县设立市民急救技能体验馆。支持鼓励居民家庭自备医疗急救包，有条件的地区可向高危人群直接发放医疗急救包。完善公共场所急救设施设备配备标准，在学校、机关、企事业单位和机场、车站、大型商场、电影院等人群密集场所配备急救药品、器材和设施，切实提高公共服务从业人员安全意识与应急救护技能。加大政府购买应急救护服务力度、建立专业化应急救护技能培训队伍。到2030年，全省公共场所每万人自动体外除颤器（AED）配备率达到1～2台，力争实现每个家庭配备一个医疗急救包。〔责任单位：省卫计委、应急办、教育厅、公安厅、民政厅、财政厅、人社厅、地震局、红十字会，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会〕

（二）倡导健康行为

1.引导合理膳食。组织实施国民营养计划，普及膳食营养知识，推进健康饮食文化建设。开展居民营养监测，对重点区域、重点人群实施营养干预，重点解决微量营养素缺乏、部分人群油脂等高热能食物摄入过多等问题。开展示范健康食堂和健康餐厅建设。二级以上医疗机构全面配备营养师，实施临床营养干预。加强对学校、幼儿园、养老机构等营养与食品卫生安全工作指导，改善饮食结构，实施学生饮食放心工程。到2030年，居民营养知识素养明显提高，营养缺乏疾病发生率显著下降，全省人均每日食盐摄入量降低至6克左右，超重、肥胖人口增长速度明显放缓。开展健康体重、健康口腔、健康骨骼等专项行动，加强家庭和高危个体健康生活方式指导及干预。〔责任单位：省卫计委、食品药品监管局、教育厅、体育局，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会〕

2.开展控烟限酒。开展创建无烟单位、全省健康促进示范单位等活动，大力推进公共场所禁烟，积极推进无烟环境建设；加强控烟政策、戒烟干预技术与效果等领域研究，强化戒烟服务，将戒烟服务纳入公共服务范畴；出台公共场所禁烟地方法规，强化公共场所控烟监督执法。到2020年，15岁以上人群吸烟率控制在25%以内。到2030年，15岁以上人群吸烟率降低到20%以下，实现室内公共场所全面禁烟。〔责任单位：省卫计委、公安厅、教育厅、法制办，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会〕

加强限酒健康教育，合理控制酒类广告，控制酒精过度使用，减少酗酒；对酒精使用造成相关疾病的个人及其家庭提供预防和治疗干预措施。〔责任单位：省食品药品监管局、卫计委、教育厅、工商局、新闻出版广电局，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会〕

3．减少不良行为危害。强化社会综合治理，以青少年、育龄妇女、流动人群为重点，开展性道德、性健康和性安全宣传教育和干预，加强对性传播高危行为人群的综合干预，减少意外妊娠和性病、艾滋病等性相关疾病传播。〔责任单位：省综治办、卫计委、教育厅、公安厅、文化厅，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会〕

建立完善学校毒品预防教育长效机制，推动各县（市、区）至少建立1个毒品预防教育基地。大力普及有关毒品危害、应对措施和治疗途径等知识。加强全省戒毒医疗服务体系建设，做到对成瘾者早发现、早治疗，缩短滥用时间，防止复吸。加强强制隔离戒毒所和收治病残吸毒人员专业机构建设，推进戒毒药物维持治疗与社区戒毒、强制隔离戒毒和社区康复的衔接。建立集生理脱毒、心理康复、就业扶持、回归社会于一体的戒毒康复模式，最大限度减少毒品社会危害。〔责任单位：省公安厅、综治办、编办、卫计委、司法厅、教育厅、文化厅，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会〕