解读《中医药法》系列：良好基础与发展形势给中医药立法带来机遇

中医药具有“五种”资源优势，立法保障促进中医药发展

党的十八大报告提出“两个百年”的奋斗目标：第一个一百年，到中国共产党成立100年时（2020年）全面建成小康社会的目标一定能实现；第二个一百年，到新中国成立100年时（2049年）建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。提出“五位一体”总体布局：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。同时，提出“四个全面”战略布局：要全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。

中共十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。当前我国已经进入全面建成小康社会决胜阶段，进入“十三五”规划开局之年，转变发展方式，调整经济结构，培养新的增长动能，实现创新驱动发展成为解决面临困难、实现可持续发展的关键。中医药具有独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源“五种”资源的优势和作用，通过国家立法保障促进中医药发展，必将能够为我国经济社会发展做出更大的贡献。

此外，世界各国传统医药立法，也为中医药立法提供了有益借鉴。近年来，随着经济发展和社会进步，人们越来越重视身体健康。传统医学在预防保健、康复治疗中，以其独有的特点而备受世界各国人民的青睐，逐渐成为世界各国医疗保健体系不可或缺的一部分。世界各国意识到，传统医学的发展与其管理模式息息相关，为了更好发挥传统医学的作用，近年来各国重视传统医学立法。据世界卫生组织（WHO）资料统计，目前已有69个国家和地区制定了有关传统医药法规和政策，119个国家制定监管草药相关的法规。（文/桑滨生）

　　 专家简介

桑滨生

世界中医药学会联合会秘书长，国家中医药管理局政策法规与监督司原司长，长期致力于中医药行政管理、战略规划、政策研究、法制建设、标准化与监督工作。组织起草《扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、《中医药发展战略规划纲要（2016—2030）》和《中医药法》，《中医药法》的主要起草人。并推动在国际标准化组织（ISO）中建立中医药标准化技术委员会（ISO/TC249）。