《福建省人口发展规划（2016-2030年）》政策解读

三、主要任务

（一）推动实现适度生育水平。坚持计划生育基本国策，实施全面两孩政策，引导群众负责任、有计划、按政策生育。健全妇幼健康计划生育服务体系，提升妇幼健康和计划生育服务能力，加强生育全程基本医疗服务，为妇女儿童提供优质的孕产保健服务。合理规划配置儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源，引导和鼓励社会力量举办非营利性妇女儿童医院、普惠性托儿所和幼儿园等服务机构，满足新增公共服务需求。建立健全包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料、善后服务等在内的家庭发展政策。加大对计划生育家庭的扶助力度。

（二）增强劳动力有效供给。全面提高教育质量，优化人才培养机制，促进人才培养链与产业链、创新链有机衔接。加快建设一流大学和一流学科，积极开展高水平的闽台合作、国际合作办学，创新人才联合培养模式。提升创业带动就业能力。完善就业创业政策体系，鼓励劳动者自谋职业、自主创业和返乡创业。大力发展继续教育，全方位投资人力资本。积极开发老年人力资源，实施“积极老龄化”战略，建立“以老服老”服务体系，充分发挥老年人参与经济社会活动的主观能动性和积极作用。积极引进和有效利用国际人才资源。

（三）优化人口空间布局。加快推进以人为核心的城镇化，引导人口流动的合理预期，畅通落户渠道，全面提高人口城镇化质量。促进海峡西岸城市群协调发展，推动人口合理集聚。加快福州和厦漳泉大都市区建设，提升中心城市综合功能。加大中小城市的培育力度，把加快发展中小城市作为优化城镇规划结构的主攻方向，大力发展壮大县域经济，夯实人口城镇化的产业基础。促进人口与资源环境协调发展，制定和完善与主体功能区相配套的人口政策，促进人口绿色发展。完善人口流动政策体系，多渠道扩大流动人口公共服务供给覆盖面。

（四）促进重点人群共享发展。积极应对人口老龄化，加快构建应对老龄化制度框架，强化居家社区养老服务功能，为老年人提供日间照料、临时托养、康复护理以及近家集中养老服务。加快养老机构设施改造，着力提升养老机构床位供给总量和服务质量。建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，实施全民参保计划。坚持男女平等基本国策，完善保障妇女合法权益，坚持儿童优先原则，完善未成年人保护法规和福利体系，促进妇女全面发展和未成年人健康成长。健全残疾人权益保障制度。加强残疾人友好环境建设。加大脱贫攻坚力度，构建完善科学精准扶贫工作机制。

（五）完善人口与发展综合决策机制。推动人口健康信息化建设，加强人口数据开发和开放利用，推进人口基础信息共建共享。切实做好人口普查和抽样调查工作，健全人口动态监测和评估体系，科学监测和系统评估人口变动情况及趋势影响。促进相关经济社会政策与人口政策的有效衔接，在重大建设项目布局和社会事业发展中，充分考虑人口集聚和人口布局优化的需要，以及人口结构变动带来的需求变化。加强与国家和其它省级高端智库的合作，完善重大人口政策咨询机制，提高决策的科学合理性。