福建省卫生计生委 福建省计生协会关于充分发挥计划生育协会在流动人口卫生计生服务工作中作用的实施意见

三、主要任务

（一）建立健全流动人口计生协会。指导基层按照“四有”（有专兼职人员、有活动场所、有规章制度、有活动经费）要求加强流动人口计生协会规范化建设。在具体组建过程中，尊重和鼓励基层的首创精神，根据流动人口特点，采取不同的组建模式。在流入人员较多的企业、集贸市场和其他流入人员聚居地建立独立型流动人口计生协会，或计生协会联合会；对相对分散但居住、工作比较稳定的流动人口，通过成立会员小组和发展个人会员，组织他们就近加入所在地计生协会。注重选聘号召力强、善于做群众工作、热心公益事业、在当地有一定声望和社会影响力的人士担任流动人口计生协会会长、协会理事，注重吸收流动人口中的积极分子、致富能人和技术能手入会，有条件的地区应当积极组建流动人口计划生育志愿者队伍。

（二）提升流动人口计生协会服务能力。结合流动人口“一盘棋”机制的工作要求，积极探索建立跨区域流动人口计生协会。流入地和流出地卫生计生行政部门要支持计生协会建设，流入地和流出地计生协会要加强协同配合，制定工作制度，强化相互交流联系，形成服务流动人口的合力。上级计生协会组织要加强对下级计生协会组织开展流动人口服务活动的指导和监督。各级计生协会要进一步建立健全流动人口计生协会规章制度，加强计生协会“会员之家”、“青春健康俱乐部”等阵地建设，积极开展形式多样的宣传服务活动。各级计生协会要重视吸纳具有心理学、社会学、健康养老等专业背景的人才，重视培养计生协会干部、会员社会工作知识与能力，提升协会干部在开展流动人口困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导等方面的服务能力，使流动人口计生协会达到组织健全、管理规范、活动经常、效果明显的要求。

（三）协助做好流动人口卫生计生服务管理。各地计生协会依托遍布城乡基层的组织网络，积极发挥计生协会理事、会员、积极分子的影响以及服务阵地的传播作用，做好流动人口宣传和服务管理。在日常活动中，特别是“5.29”会员活动日、“4.7”世界卫生日、“7.11”世界人口日等纪念日和元旦、春节等重大节日活动期间，以咨询、维权、救助、慰问等形式，开展适合流动人口特点、有针对性、吸引力和实际效果的宣传服务活动。通过对卫生计生政策法规、基本公共卫生计生服务均等化政策，以及妇幼保健、计划生育、生殖健康、预防艾滋病等健康知识的普及宣传，让广大流动人口充分知晓政策和应享有的权利，有效提高流动人口保健意识和获取公共卫生计生服务意识。

（四）推进生育关怀，促进流动人口家庭发展。各级卫生计生行政部门可以通过购买服务的形式，利用生育关怀这一活动载体，发挥计生协会在人口早期发展、青春健康教育、法律援助、关爱留守儿童等项目资源优势的作用，加强在紧急救助、经济帮扶、志愿服务、社工服务、亲情牵手等服务方面的合作，探索建立为流动人口送技术、送信息、送服务、送温暖的长效服务机制。各地计生协会要积极配合卫生计生行政部门，在流动人口中广泛开展卫生计生关爱、家庭发展、生育关怀、创建幸福家庭等活动。走访慰问流动人口困难家庭，特别是留守老人、妇女和儿童，帮助他们解决健康、医疗、优生优育等方面的实际困难，提高流动人口家庭发展能力。